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基层官员政策执行处于政府执行系统与社会现实系统的结合部,是政府履行职能、提供公共服务、维护公共秩序的重要途径,在学术领域和现实领域占有重要地位,是公共管理学研究的重要内容。近年来,随着基层官员政策执行事务的日益增多和基层官员政策执行低效问题的广泛存在,探讨基层官员政策执行的影响因素受到政治家和理论家的高度关注。基层官员政策执行的开展受到基层官员特征、执行领导、组织、民众、事务、执行环境、信息、目标等多种要素的影响,这种影响关系决定着基层官员政策执行的状况和目标的实现程度,决定着政府执行能力的提升,决定着国家和社会的稳定。因此,加强基层官员政策执行影响因素的研究具有重要的理论意义和现实意义。 有关该话题的研究文献在国外较多,在国内则比较缺乏。本文作为一个尝试,在进行充分的文献回顾的前提下,参考借鉴国外的研究,结合我国的实际情况,将在文章中就以下问题进行关注:(1)影响我国基层官员政策执行的因素有哪些,影响的过程怎样,(2)与国外相比有什么不同,(3)如何提高我国的政府执行力。本文通过选择广州市土地开发中心、小谷围城管中队和小谷围交警中队作为调查单位,采用定性研究的方法,深入实地对基层官员开展访谈,以获取更为详尽的资料;通过对访谈录音的整理形成访谈笔记,并进行编码,以方便在文中进行使用,旨在发现并归纳出我国基层官员政策执行的影响因素体系,为进一步建立和完善我国基层官员政策执行影响因素理论提供基础。 通过研究得出了一些结论:(1)影响我国基层官员政策执行的宏观和微观因素,宏观维度包括:事务属性、府际关系、执行体制、法规因素等,微观维度包括:利益因素、目的差异、执行者、执行对象和组织因素,在此基础上,本文对每一因素的影响过程进行了描述;(2)通过国内外的比较,得出了一些新的因素,如政府间关系,利益的追求等,(3)本文就提升基层官员政策执行力提出了5个建议。希望以上研究有利于我国政策执行理论的推进和基层官员政策执行的改善。