近年来,我国地震灾害危机事件频发,关于地震灾害危机治理的研究逐渐进入学者们的视野。尤其汶川地震后,国内掀起了一波灾害危机治理研究的小热潮。但纵观已有的研究文献,鲜有学者从社会管理服务机制的角度来对灾害危机治理进行系统的研究。“社会管理服务机制”是本文的提法,与之相关联的概念有社会治理、社会管理、社会管理机制等。为了能更清楚地表达本论文的研究意图,论文首先对这些概念进行了界定和澄清,并对论文的理论基础进行了概要性的介绍。论文的主体部分是雅安抗震救灾社会管理服务机制的构成和雅安抗震救灾社会管理服务机制的有效性评估。论文的研究结果表明,雅安抗震救灾社会管理服务机制在实践中的运行是比较成功的。最后,论文在总结研究结论的基础上,对我国如何在灾害危机治理中构建社会管理服务机制以及如何在常态化的社会公共事务管理中构建社会管理服务机制,提出了建设性的意见和建议。具体而言,论文的主要内容如下:在第二章,笔者对本论文中涉及到的主要概念进行了界定,并对论文研究的理论基础进行了简要的介绍。这些理论既是本文立论的依据,也是论文对雅安抗震救灾社会管理服务机制的有效性进行评价的依据。在第三章,论文对雅安抗震救灾中构建起来的社会管理服务机制进行了介绍和阐述,将其提炼、总结为“两组两中心”的领导、执行组织体系和“党政领导、多元主体参与”的协同机制。“两组两中心”是机制建设的平台,是“多元主体”协同参与赖以实现的载体。其中,“两组”是领导组织,“两中心”是执行组织。在第四章,论文首先参照机制设计理论从机制构建的理论视角对雅安抗震救灾社会管理服务机制的合理性进行了分析;然后从运行效率和效益两个角度对机制运行的实际效果进行了评估。论文的研究结果表明,无论是从机制构建的理论视角还是从实际运行效果来看,雅安抗震救灾社会管理服务机制都是有效的。雅安抗震救灾社会管理服务机制是在抗震救灾的应急状态下筹建起来,而后在灾后重建的常态化管理过程中加以完善的。雅安实践无论是对于今后我国其他地区的灾害危机治理还是常态化下社会公共事务管理服务机制的构建,都具有启示和借鉴意义。因此,论文的第五章在总结雅安抗震救灾社会管理服务机制成功经验的基础上进一步研究了雅安实践对我国社会管理服务机制构建的启示。论文的主要贡献在于:1.从新的视角对抗震救灾危机治理进行研究从已有的研究文献来看,关于灾害危机的治理,我国学者大多强调要以政府为主导,同时发动社会公众和各种群团组织协同参与。但是,如何通过机制的设计和构建在具体操作中既能确保党政的领导地位,同时又能最大限度地发挥社会多方力量的积极性,却鲜有文献进行研究。本文从机制构建的角度来研究雅安抗震救灾治理行为,可以说是研究视角上的一点创新。2.对雅安抗震救灾社会管理服务机制的有效性从机制构建的合理性和实践运行的效率、效益两个方面进行了评估2008年汶川地震后,学者们纷纷对灾害危机治理进行了研究,但主要集中于四个领域,第一,侧重于国外危机治理经验的介绍和中外危机治理机制的比较。第二,侧重于研究地方政府在灾害治理中的作用和职责。第三,侧重于研究非政府组织或其他社会力量及公民参与灾害危机治理的可行性和必要性。第四,侧重于研究灾害治理中政府与非政府组织之间的协同机制。雅安芦山地震之后,也有学者对雅安抗震救灾治理实践进行了研究,但多侧重于阐述社会组织或公众参与抗震救灾的意义与作用,鲜有文献来研究雅安抗震救灾治理机制在实践运行中的有效性。论文参照机制设计理论,从社会管理服务机制构建中主、客体的确立,介质的构建等方面对雅安抗震救灾治理中的社会管理服务机制加以提炼,将其总结为“两组两中心”的领导、执行组织体系和“党政领导,多元主体参与”的协同机制,并从机制设计理论和现实运行效果两个方面对该机制的有效性进行评估。本论文的研究结论对于我国重大灾害危机治理的机制构建具有一定的实践指导意义。