我国网络不当言论失信惩戒法律问题研究

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随着互联网及社会的渐次变革,一般公众发表言论之阵地从“线下”传统媒体转为“线上”,基于互联网超快的传播速度、无视地域的沟通与实时交流、广泛的受众人群等特性,当前通过互联网的言论表达比以往更具有影响力。从外观特征上看,互联网社交平台这一媒介的介入使得言论似乎比以往更加自由。但现实的情况是,网络谣言、虚假言论、歧视性言论、反价值言论等网络不正当言论,打破了平和的社会秩序,侵犯国家利益、公共利益、他人的合法权益,并有可能加剧公众的价值对立。从宪法维度而言,保障言论自由与保护国家、社会及他人合法权益之间应当形成目的与手段的平衡,因此可以得出言论自由也有边界并有必要对网络不当言论予以进行规制的结论。从我国立法现状来看,民法、行政法及刑事法等三大传统部门法均规定了对网络不当言论的规制内容,并在侵害法益之时可以要求网络不当言论发布者承担相应的责任。然而,以传统三大责任归责体系对网络不当言论的预防、规制效果不够理想,相比新时代网络领域法治治理要求存在差距,进而,在网络不当言论规制之中引入以传统三大归责体系为基础所附加适用的失信惩戒措施是值得选择的手段。对网络不当言论实施强有力的失信惩戒措施,是对网络不当言论法律规制的重要增补,也是在网络言论领域推进诚信建设,创新信用监管的重要手段。但现实难点在于:第一、我国尚未形成网络不当言论失信惩戒的法律,网络不当言论与失信惩戒之间的关联性与正当性较为薄弱;第二、当前我国众多法律、规范性文件之中对网络不当言论的定义不够统一,因此对网络不当言论失信惩戒的范围及认定原则尚不够明确;第三、网络不当言论责任承担主体存在偏向性,责任承担主体多为发布人,对互联网平台经营者的责任规制尚有不足。从德国立法规定来看,德国于2017年颁布了《社交媒体管理法》,对网络不当言论的处罚与失信具有关联性;从韩国的立法来看,《言论仲裁法》确定了以“法益侵害性”为核心的网络不当言论判定原则,加强因言论造成的法益救济。进而,两国立法经验上有一定的借鉴之处。基于此,本文将通过确定网络不当言论的基本概念,阐述网络不当言论的基本类型,并阐述网络不当言论失信惩戒的正当性及失信惩戒所能发挥的作用。同时,对当前我国网络不当言论失信惩戒的现实难题进行论证,通过德国与韩国立法上的比较与借鉴,对我国网络不当言论失信惩戒的法律规制提出建议对策,以能对净化网络环境、保障言论自由及建设诚信社会作出努力。
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