就业专项资金政策绩效评价研究——以杭州市为例

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就业是民生之本,党的十八大提出推动实现更高质量的就业。就业问题是我国关乎国计民生的大事,是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来,为了促进就业并进一步提升就业质量,我国政府以各种补贴的方式支付了大量的财政资金,包括职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、小额贷款贴息以及公益性岗位补贴等。而这些就业专项资金政策在实际执行过程中是否实现了政策目标,是否发挥了减少失业、促进就业以及增加职业稳定性的作用,这是值得我们重视的绩效问题。  基于此,本文以杭州市为依托,在文献研究和实践经验总结的基础上,对就业专项资金政策制定执行与效果情况进行分析,结合运用定量分析与定性分析的方法,尝试对杭州市就业专项资金政策进行客观又完善的评价,从中发现政策实施与效果方面的问题,提出进一步完善杭州市就业专项资金政策的对策建议。首先对公共就业服务、就业政策、就业专项资金政策及政策评估等相关内容进行了文献梳理,明晰了本研究的基本概念与理论基础。其次,选取本文构建的指标体系中的典型指标,重点利用客观数据对杭州市就业专项资金政策现状进行分析,包括杭州市经济社会基础、就业状况、就业专项资金政策执行情况及执行效果。然后利用问卷调查法与座谈会法对杭州市就业专项资金政策进行实证研究,重点分析政策知晓度及渠道、政策项目分布情况、政策实施效果、政策的影响因素、政策总体满意度等方面。最后,根据客观评价与主观评价情况,结合定量分析与定性分析数据,总结杭州市就业专项资金政策存在的问题,最终从扩大政策对象范围,加强政策针对性、创新设计思路,加大重点项目支出、合理界定政策准入门槛与补贴标准,建立动态调整机制、拓展宣传渠道,整合信息化资源、优化部门对接与操作流程,提高政策执行力、引入多方参与,探索就业专项资金政策实施的市场化运行等方面提出改善杭州市就业专项资金政策的对策建议。
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