环境刑事附带民事公益诉讼研究

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环境刑事附带民事公益诉讼是一种中国特色的新类型的诉讼,兼具公益诉讼与刑民交叉诉讼两种程序规则的特征,但又不简单的是这两种诉讼概念的叠加。2018年两高出台的《关于检察院提起公益诉案件适用问题的法律解释》中首次规定检察院可以提起环境刑事附带民事公益诉讼,此种类型的诉讼模式,符合我国程序相称的法理基础,可以促进环境司法专门化的发展,简化诉讼程序从而提高诉讼效率,减少裁判上的矛盾和冲突,促进判决书的执行。因而自2018年之后该种诉讼类型无论是司法实践还是学术研究,都开始呈现爆发式增长的趋势。但是司法实践中有关环境刑事附带民事公益诉讼还是存在诸多问题,主要体现在以下几个方面:一是由于刑事诉讼与民事诉讼都发展已久,有各自的诉讼规则,但是针对环境刑事附带民事公益诉讼却没有专门的诉讼规则;二是由于法源的单一化导致涉及二者相交叉的案件在刑事与民事部分衔接困难,影响诉讼效率和裁判的统一性;三是当前环境资源审判队伍专业性尚有欠缺,无法在程序正义的基础上,兼顾刑事诉讼与环境诉讼、民事公益诉讼的特殊性。因此,完善环境刑事附带民事公益诉讼应当在整理分析国内司法实践的基础上合理借鉴域外的相关经验,从以下几个方面进行探索:首先应该从立法层面完善环境刑事附带民事公益诉讼的审判规则的适用,规范诉讼主体称谓,完善诉前公告程序的适用等;其二是合理的衔接刑事与民事部分,比如证据适用的衔接、刑民责任承担的衔接;其三是进一步加强环境资源审判队伍的专业性,促进环境司法专门化的落实,对于环境专门知识的培训与人才储备不仅需要集中在审判人员队伍中,还要延展至书记员层面;其四是完善环境损害类鉴定制度,毕竟环境损害鉴定与普通的司法鉴定不同,更多情况下它关乎被害人提起诉讼的依据或者证据支撑力;最后是通过权衡行为人刑民责任,变通责任替代性承担方式等促进执行,以期将环境刑事附带民事公益诉讼的优势实现最大化。
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