自上世纪80年代以来，中国社会福利制度开始沿着“社会化”的方向转型，2000年政府明确提出了社会福利社会化的改革思路，从此通过一系列的政策扶持和不断增长的财政投入，中国社会福利体系的“社会化”程度日益提高，民办社会福利机构大量涌现，福利资源分配的城乡二元分割局势有所减缓，福利服务均等化趋势有所初现，第三部门激励措施的效果进一步凸现。然而，虽然中国福利改革取得了一定成就，但是福利体系中法律法规还有待完善，各方的功能还没有充分发挥，社会化的改革目标和任务有待子进一步地明确和细化。　　本文回顾了中国社会福利事业发展和社会福利制度演进的历程，梳理了政府有关社会福利的法律法规和政策文件，并在国内外福利多元主义、社会福利社会化等相关文献和研究，以及2000年以来中国社会福利事业数据证据的基础上，分析了中国社会福利社会化改革的成就，挖掘中国社会福利社会化改革困境的深层原因，发现中国社会福利社会化改革的困境集中体现在政府的角色转换尚未到位、市场的功能和边界尚需明确、第三部门的崛起尚需时日。为此，本文认为实现社会福利体系的“社会化”转型，需要政府福利供给者和福利制度供给者两个功能的有效发挥，需要在福利体系中充分引入市场机制并明确其职能的范围，需要采取一系列措施推动第三部门的崛起和规范化运营。　　处于转轨过程的中国社会福利的“社会化”脱胎于计划经济时代的政府一手包办的传统福利制度，兴起于改革开放和全球化的浪潮，在改革中既要借鉴世界各国社会福利制度改革及其“社会化”的经验，又要最终落实到中国经济和社会发展的现有阶段。总的来说，中国社会福利社会化改革，是一个社会福利法律法规不断完善和系统化的过程，是一个福利事业参与主体和投资渠道不断多元化的过程，是一个第三部门不断发展和规范的过程，是一个城乡之间、部门之间福利服务不断均等化的过程。