本文认为,国企产权的缺陷直接导致了国企财务监督的低效率问题.首先是在保持国企国有体制下,由于国企的初始出资人—全民—"无行为能力"导致"所有者缺位"问题难以得到解决,从而使国企财务监督体系中产权监督缺乏原始动力;其次由于国企产权的缺陷,国企目前在建立规范的现代企业制度,完善法人治理结构方面障碍重重,难以建立一套完善有效的激励约束机制,或者说即使有激励约束机制,也难以得到有效实施,国企财务监督缺乏制度基础;再次,中国竞争性市场环境的不完善或缺失也使国企财务监督缺乏重要外部制约机制.这一系列的问题使得国企所有者和经营者委托—代理关系的固有缺陷无法从制度上得到有效克服,财务监督机制难以发挥应有的作用,最终表现为国企财务监督的低效率.由于国企产权监督缺乏原动力,内部监督低效率,竞争性市场环境缺失,国企财务监督低效率有其必然性.本文认为解决的办法只有两个:一个是从产权方面着手,通过"国退民进"、投资主体多元化等方式,稀释国企中的国有产权,从而达到明晰产权,发挥产权监督作用的目的;另外一个是从企业制度方面着手,对于确有必要保留国有控股产权的国企,可通过制度创新、建立有中国特色的国有企业制度.