当时间正式跨入2011年,最常听见的一个词莫过于涨价了,首先是以康师傅为代表的方便速食行业集体宣布涨价,接着就在最近又传出了日化行业联手涨价的传闻,当然其在与发改委的约谈结束之后明确否认了传闻。但从我们的日常生活中,仍然可以切身的感受到物价的明显上涨,一时间关于通胀时代即将来临的说法甚嚣尘土。对我国经济来说,物价上涨的压力正变得越来越大。国务院在今年的政府工作报告中也明确将稳定物价作为今年工作的第一号任务。所谓“通胀如虎”,通货膨胀对一国经济的损害是显而易见的。其实白2010年以来,人民银行采取了很多的措施,比如不断提高各大商业银行的存款准备金率,直至最近达到20.5%的历史新高；新年刚过,正月初六即宣布加息；今年4月5日第二次宣布加息0.25等等。企图有效控制通胀的趋势,但从经济实际运行来看,虽然中国人民银行的一系列紧缩性货币政策对缓解通胀的压力起到了一定的作用,但似乎效果并不是那么的明显。基于此,我们是否可以换一个角度,从中央银行独立性与通货膨胀率之间相关性的角度来思考该问题,看能否对治理通胀提供一个新的思路。本文即是通过理论结合实证的方法来对我国中央银行银行的独立性与通货膨胀率的相互关系进行研究,并据此提出相关的一些政策和建议。其实国内外关于中央银行独立性与一国通货膨胀率之间关系的文章已然不少,在国外,从Bade and Parking(1984)开始,许多的经济学家通过构建不同的测度中央银行独立性的指标体系,并据此研究其独立性同通货膨胀率之间的相关关系。比较著名的包括Alesina and Summers(1993)通过对16个发达国家的中央银行独立性与其通货膨胀率之问进行研究,得出两者之间存在负相关关系。Loungani and Sheets(1997)则通过构建新的独立性测度指数,研究了东欧地区12个转型经济国家中央银行独立性与通货膨胀率之间的关系,结论仍然是两者之间存在负相关关系。Bernake (1999)等人通过研究之处,采用通货膨胀目标制的一些国家,其央行的独立性与政策的透明度均相对更高,所以这些国家的通货膨胀率相对较低且比较稳定。在我们国内,对于央行独立性和通货膨胀率之间相关性的研究也较多,但大多都是基于现象描述性质的比如徐广军、和王明明(2001)；章和杰(2004)。而关于实证或者理论论证的文章则相对的比较少。马光(2003)通过借鉴Loungani and Sheets的LS指数,对我国央行独立性进行测算,并由此实证得出我国央行独立性与通货膨胀率不存在确定关系的结论；张旭(2002)、陈晓枫(2007)等也是通过LS指数对我国央行独立性进行研究认为我国央行独立性越高,越能够实现保持币值稳定的政策目标；魏强和陈华帅(2009)则运用SVAR模型实证出我国中央银行独立性与通货膨胀率之间成负相关的结论。以上理论对于中央银行独立性的具体测度,以及研究中央银行独立性同通货膨胀率之间的关系做出了极大的贡献。但是,其也存在比较大的问题和不足之处,主要体现在研究中央银行独立性与通货膨胀率之问的关系时,选取的测度中央银行独立性的指数,其测度都是通过问答得分的形式。这种形式由于其问题的设置主观性较强,因此其结果显然受其他因素影响较大而较为缺乏科学性,本文为了解决这个问题,根据我国的具体国情,选择了两种不同的测度方法测度出我国的中央银行独立性指数。并将这两种方法得出的结果作为两个独立的变量放入模型之中,用以测度其与通货膨胀率之间的关系。同时为了剔除其他政策对于模型结论的影响,本文引入了相应的虚拟变量,以此最大限度的保证结论的科学性和准确性。对于中央银行独立性的含义,笔者认为中央银行独立性的含义可以从内涵以及相应的扩展两个方面分别来看,其内涵指得是中央银行相对于与其互相联系的各个利益主体方单独行使其货币职能的独立性。而其扩展则可以概括为两部分：第一部分需要回答独立性想对谁来说?第二部分则需要回答其独立性具体表现在哪些方面?对于第一个问题,我们可以看出,与中央银行联系的利益主体涉及甚多,具体包括了各级政府、相关部门、下属金融集团比如银行等,中央银行相对于这些利益群体均需要表现出相应的独立性。第二个问题则包括了更多方面的内容,涉及到中央银行的每个方面,比如,目标独立性、工具独立性、人事独立性、法律地位、预算独立性等等。至于中央银行独立性的理论,本文主要介绍了Kydland and Prescott的“动态不一致”理论；Rogoff的保守中央银行家理论；委托代理理论。其中“动态不一致”理论认为货币政策动态不一致性问题最好的解决办法便是引入所谓的固定规则,具体来说就是政策制定者需要告之公众一个固定的政策和规则,并且要使公众相信无论发生何种状况,那么我们都将实行并且只能实行这一规则,而实现该目标的最佳方式便是成立一个独立性很强的中央银行；Rogoff认为,为了解决动态不一致的问题,我们可以通过任命一位众所周知的通货膨胀的厌恶者来担任中央银行的领导人；委托——代理理论是借鉴现代企业制度中的委托——代理人方法和理论,其具体思路是将政府和中央银行之间看成一种契约关系,即把政府当做委托人而中央银行就是相应的具体代理人,政府和中央银行形成一种契约关系,双方就具体的通货膨胀目标及路径签订一个书面的合约,明确相应的通货膨胀率和奖惩措施,同时政府将自由运用的权利移交给中央银行,由它们代理履行。而关于具体的测度中央银行独立性的方法,首先我们介绍了目前国际上较为通用的三种关于中央独立性的测度方法,Grilli,Masciandaro and Tabellini的GMT法主要用于对发达工业化国家的中央银行进行测度；Cukierman, Webb and Neyapti运用的CWN法则是目前最为完善和应用最广的一种测度方法,但其也存在一个问题,那就是对发展中国家中央银行的独立性测度与实际有较大偏差,其原因在于,发展中国家的法律设置和法律执行往往是两回事,其法律设置通常较为完善,但是在实际的执行上却容易受到其他因素的影响,据此Cukierman提出了更为适合发展中国家中央银行独立性测度的TOR法,该法原理其实很简单,即根据中央银行行长的平均任期即可求得,但是却能较为真实的反应出各个国家中央银行独立性的相关情况,尤其对于发展中国家而言；最后是由Loungani and Sheets提出的适合转型经济国家的LS测度法,该法和GMT在相关问题的设置上较类似,但区别在于其对政治独立性的所占比重更为看重,而这与转型经济国家的现实情况明显更为吻合。本文根据我国的现实情况,选取了TOR法和LS法来对中国人民银行的独立性进行了分别的测度,并得出相应的结果。关于本文的实证部分,采用的是多元线性回归模型来对中央银行独立性和通货膨胀率之间的关系进行分析。并且如前文所述为了消除不同时期的相关政策(本文主要考虑的是汇率政策)对中央银行独立性产生影响我们创造性的引入了三个虚拟变量。最后通过EVIEWS 6.0软件对模型进行回归及进行有关检验,我们得出了我国中央银行独立性与我国通货膨胀率之间成负相关关系的结论。因此,为了有效抑制我国目前日益凸显的通胀形势,我们需要进一步的加强我国央行的独立性,从这一角度出发,我们给出了如下的政策建议,首先,改革央行领导层人事制度,根据实证结论同时参考国外先进经验,我们应该更明确的确定央行行长的任免程序,更有效增加中国人民银行独立性。其次,我们需要更加的明确对央行货币政策目标的规定。比如像其他采用通货膨胀目标制的国家那样,以稳定CPI或其他物价指数作为货币政策目标,根据现有实践表明,这样可以更加有效的控制通胀。第三,应该加强全国人大常委会对相关货币政策的制定和执行进行监督,协调好与国务院关系。具体措施我们可以建立起全国人大对中国人民银行制定货币政策的有效问责机制,这样就可以更加有效的监督中国人民银行,同时也有利于中国人民银行独立性的增加。第四,完善货币政策决策机构,自主制定货币政策。对我国来讲,就是要改革并完善货币政策委员会的构成,增加金融专家即民问机构人士的代表数量,以使其制定的政策可以代表更多人的利益。最后,加快相关配套制度建设,加快法制化进程,使我国尽早成为更为完善的社会主义法制国家。