随着我国社会经济飞速发展,农村土地问题日益凸显,土地流转成为农村社会经济发展的客观要求;近年来,中央密集出台的一系列相关政策文件将农村土地流转推至新的高度,国家对农村土地流转的顶层设计不断完善;但我国土地流转似乎陷入了“低水平困局”,破解农村土地流转困局成为社会研究热点。本研究基于农户视角,探索土地流转中农户满意度形成的逻辑路径,分析土地流转中农户满意度的主要影响因素,以期从提高农户满意度的角度提出破解农村土地流转“低水平困局”的对策建议。研究思路上,本研究借鉴了新公共管理理论的相关思想与顾客满意度的研究方法,将农户视为接受土地流转这项公共政策服务的“顾客”,而将政府视为公共政策服务提供者,通过构建土地流转农户满意度指数模型,从而定量分析变量之间的相互作用路径与相互作用大小。本章在综合梳理并借鉴国内外私人部门与公共部门顾客满意度指数模型研究基础上,结合我国农村土地流转实际,构建了土地流转农户满意度指数模型,完成了量表设计,确定了定量研究的数学模型。然后,以武汉、鄂州两市典型地区的253份农村土地流出的调查数据为研究样本,统计分析了农户对模型相关指标的整体评价,并验证了模型的显著性。最后,分析了土地流转农户满意度模型因素的作用路径,分析了农户满意的影响因素,并根据分析结果提出了农地流转的政策建议。基于上述研究,文章主要有以下几点结论:(1)农地流转的农户满意度指数(FSI)模型主体结构由政府形象、农户期望、感知质量、农户满意、农户抱怨、政策认可6个变量构成,其中,政府形象、农户期望、感知质量是农户满意的前置因素,农户抱怨与政策认可是农户满意的后向结果。印象感知、可靠性、人员互动为3个质量因子,是感知质量的前置因素,用以测量农地流转中的具体微观细节对感知质量的影响。(2)感知质量是影响农户满意的决定因素,农户满意度对农地流转价格的合理性与流转后福利水平变化非常敏感,农户对农地流转价格合理性的感知以及农地流转对家庭福利水平存在积极影响的感知水平在很大程度上决定了农户的满意度水平。(3)可靠性是影响农户满意的关键因素,农户对农地流转合同的公平性、合同的履行状况以及流转纠纷情况的感知是影响农户满意度的关键因素,尤其是土地流入方履行流转合同的信誉感知对农户满意产生关键性影响。(4)政府形象与印象感知是影响农户满意的重要因素,地方政府与村委会在农户心目中的形象以及农户对农地流转动机与程序合法性的感知对农户满意产生重要影响,尤其是村委会形象与农地流转动机感知两个变量的影响更加明显。(5)人员互动(PI)是影响农户满意的有效因素,在农地流转过程中相关组织者采取方案公示、民主会议、思想疏导等人员互动措施可以在一定程度上有效提高农户满意度。(6)农户期望对农户满意的影响甚微。农户对农地流转持较高的期望值,容易产生负的不一致,农户满意的产生机理符合期望不一致模型。为提高农户满意度,促进农村土地流转,首先需要进一步加强农村社会保障制度的建设,确保农民获得公平的社会保障,以代替土地对农户的保障功能,削弱农户对土地的依赖,使得农户在转出土地后仍有保可依。其次,应规范流转程序、健全流转监督机制、保护农民利益,确保流转合同公平且得到有效履行。还需要加强廉政建设,改善政府作风,提高政府形象。此外,由于研究视角、研究方法、研究区域等客观因素的局限,加之学术水平有限,本研究在模型的完备性、评价结果的客观性、指标的全面性、模型的推广性等方面还有很多不足之处,在相关领域还有很多方面值得探讨与深入研究。