进入21世纪，我国的迅速发展举世瞩目。在经济攻坚，社会亟待转型、升级的关键时刻，社会结构的完善和社会管理的创新是一个须认真对待的重大命题，也是“构建以人为本、倡导和谐社会”的必然选择。民生问题上，在政府“十二五”开局之年，多次提到改革和惠及民众，其中保障性住房的建设首当其冲，其意义重大。公共租赁房分属于住房保障体系当中一种全新的、值得大力推广的保障方式，其施政意义和民生价值已初见端倪。　　 我国公共租赁房是以政府作为主体和主导来开展实施的，客体是住房有困难的“夹心层”群体。公共租赁房政策的实施、具体操作在我国还处于探索、完善阶段。公共政策是现代国家不可或缺的治理手段，是调和各方利益的基本保障。公平性是公共政策的核心价值所在，是公共产品或公共服务的特性决定的。具体到我国公租房政策的具体执行中，在政策问题确认、政策制定、政策实施、政策监督方面不同程度地出现了一些公平性的偏差，影响了保障房的良性发展。其公平性缺失的成因有三个方面：一是政策决策机制滞后，保障水平较弱；二是政策保障机制不健全，公共服务能力不足；三是政府管理部门存在缺位、失范行为。保障住房政策公平性的途径有：以完善住房保障体系为框架，保证住房公平；以服务型政府为核心理念，促进公共利益最大化；以转变政府职能为核心，规范政府行政行为。