自2005年国务院颁布《信访条例》以来，信访受到越来越多的关注。一方面，信访确实成为了一项极具中国特色的意见表达方式，尤其是建议性、批评性的信访，有效的充当了政府与民众进行沟通的桥梁，在现实的政治实践中正在发挥着越来越重要的作用；另一方面，对于救济性信访案件的处理，现行的信访制度还存在机构设置混乱、规范化程度低、人治色彩浓厚等弊端，这就造成了上访案件增多和复访率居高不下的后果。有事找政府这一特色说词已经成为民众心中一个不成文的习惯，相比公安和司法等机关而言，各级政府及政府部门也确实是最接地气的，与民众贴近程度最高，对各种纠纷案件的处理效率也较之为高。社会在发展、时代在进步，政府信访制度应与社会现行制度体系结合起来，进行自我审视，充分利用现有的制度资源，建构一个更加科学而且合理的政府信访制度。研究信访和信访制度的根本目的不是决定其去留，因为一项制度的去留是由社会决定的，是社会的各个方面因素之间拉力战综合形成的结果，研究信访和信访制度的意义在于这项制度给我们国家和整个社会发展所带来的影响，在不断的变化中对这项制度进行适时的改善，使之不断适应发展的社会，为社会服务。本文在这个大背景下，将研究焦点定位于政府信访制度，首先以我国现行的政府信访制度为基本立足点，从政府信访制度的运作机制、功能和理论基础出发，找出政府信访制度的特点和存在的问题以及学界的争议焦点，并结合我国现有的法律制度和实践中的政府信访制度，阐述运作机制、功能和理论基础之间内在的联系，分析政府信访制度之所以会出现诸多缺陷的原因，再参考和借鉴国外请愿制度、申诉专员制度或者是议会监察制度，对我国政府信访制度的未来走向和完善之道提出自己的设想。