任何组织的存在与发展都依赖于合理的投入与产出。目标管理作为当今最有效的管理方法与理论之一,适应了经济社会的发展潮流,在提高组织绩效水平、提升组织执行力、兼顾效益与公平、实现效率与效益双赢等方面取得巨大成就,已被广泛运用于企业管理、行政领域,并发挥着越来越重要的作用。我国从上世纪80年代开始,在学习借鉴西方的基础上,逐步开始推行目标管理、绩效管理。到目前为止,全国已有200多个城市(包括20多个省会城市)实行了地方政府工作目标管理,其中：青岛、杭州、厦门等城市的做法是比较具有代表性的。昆明市从2006年起正式全面推行目标管理,初步形成了“目标设置科学准确—部门职责明确具体—过程控制全面及时—监督评价动态详细—结果运用客观公正”的目标管理的“昆明特色”,在促进昆明市政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能上发挥了积极作用。本文以昆明市政府目标管理为研究个案。首先,对目标管理理论进行了研究综述,分析了目标管理的内涵、外延、主要内容、作用、程序等环节,以国内外成功经验、典型说明了实现目标管理的可行性和必要性；然后,以目标管理作为理论框架,以昆明市政府业已推行的目标管理为基本事实依据,对昆明市政府目标管理进行分析、总结找出存在的问题、不足及其原因,在目标管理理论视角及国内成功模式的指导、参考下,提出改进昆明市政府目标管理的对策与建议。同时,笔者作为昆明市政府目标管理的参与者,在工作中积累了一定经验,试图通过对昆明市政府目标管理的个案研究,归纳、总结、提炼出昆明市政府目标管理集西部边疆多民族省会城市的特色,尝试提出目标管理的“昆明模式”,以期抛砖引玉。另外,拟通过本研究,希望能够为省会城市特别是西部省会城市政府的目标管理提供有益经验、途径和模式。