国家治理现代化即国家治理体系和治理能力现代化。制度化、法治化、民主化和科学化是国家治理现代化的重要特征，实现从对口支援到中国式横向财政转移支付制度的制度变迁，是建立现代财政制度，推动国家治理现代化的内在要求和必然选择，也是完善我国财政转移支付制度，实现基本公共服务均等化，促进社会公平和共同富裕的现实需求。因此，基于国家治理现代化，研究从对口支援到中国式横向财政转移支付制度的构建兼具理论价值和现实意义。　　本文尝试从国家治理现代化的视角切入，综合运用文献研究法、案例研究法和对比研究法，对从对口支援到中国式横向财政转移支付制度的构建进行研究。本文的研究内容除第一章的“绪论”和最后一章的“结论和展望”外，主体内容包括四部分:第一，界定和阐述了相关概念和理论，分析了理论框架。第二，详细描述了对口支援的内容，总结了对口支援的成效，分析了对口支援的问题。第三，分析总结了德国横向财政转移支付制度及其借鉴启示。第四，从目标和原则、定位和规模、内容体系、分配依据和测算方法、组织体系、配套措施完善六个方面提出中国式横向财政转移支付制度的构建思路。　　本文的创新点主要有两点:　　第一，研究视角新。当前还鲜少有学者从国家治理现代化的视角就对口支援到横向财政转移支付制度的制度变迁进行研究。对对口支援的研究主要基于府际关系视角或者法治化视角;对构建中国式横向财政转移支付制度的研究主要基于经济学和法学的学科背景。因此，本文基于公共管理学的学科背景，从国家治理现代化视角为对口支援的制度化研究提供了新的角度。　　第二，研究观点新。当前对对口支援的研究缺乏系统性，大多是对对口支援的某一具体类型进行研究;在横向财政转移支付制度的构建研究中，多数是将对口支援作为构建我国横向财政转移支付制度的可行性条件之一，而本文则是立足于对对口支援的系统化分析，从国家治理现代化视角，研究对口支援到中国式横向财政转移支付制度的构建。