在中国媒体不断进行产业化和市场化发展的背景之下,全国各地的广播电台和电视台都在进行全方位大范围的改革。但是,随着改革的日益深化,体制问题所带来的瓶颈效应也比以往任何时候都来的更加明显。由于广播电视台在体制上属于事业单位,要受地方政府的全面管辖,所以从人事体制到财务制度,从资产构成到节目内容,几乎所有的要素都是按照事业单位属性进行管理的。文登广播电视台作为基层媒体也积极投身改革大潮,对自身的各项机制体制进行了大刀阔斧的改革,这其中以对人事体制的大胆改革尤为突出。虽然对人事体制的改革在一定程度上加强了对人员管理,引进了竞争激励机制,完善了考核评价机制,但仍然存在着由于员工编制差异造成的不公平现象,影响和制约着文登广播电视台的发展。广播电视台的这种带有“事业属性”的人事管理制度为什么在当前竞争激烈的市场上无所适从,究其根本,便是因为工作人员的身份编制属性。这种人事管理制度,就市场竞争的目的来讲,缺少充分的市场激励机制和反应机制,其实是限制了媒体进行产业化发展的速度,起到了负面作用。人事制度改革应该关注和调整的目标是鼓励身份属性不同的员工积极合作,而不是忽略其不同的身份属性,最终造成效率损失。本文将以文登广播电视台的人事体制改革为例,结合国内外传媒行业的发展情况及人事理论,进一步探讨基层广电系统人事体制改革进程中遇到的各种问题的解决对策,并就如何改善广电人事管理制度提供有利的对策和建议。