建设社会主义和谐社会不仅要构建完善的城镇社会保障体系,更要重视农村社会保障体系的建设。农村社会保障体系不仅是我国社会保障体系的重要组成部分,也是社会保障体系建设过程中的薄弱环节。“三农”问题制约着我国的经济社会发展,能否完善解决关系和谐社会建设的成败。在建设社会主义新农村的过程中,应重视更加重视农村社会保障的建设,关注几亿农民的民生问题。因此,研究农村社会保障问题,了解和掌握农村社会保障发展的现状和存在的问题,并在此基础上提出针对性的政策,具有重大的现实意义和长远的历史意义。本文通过对辽阳地区调研后发现,该地区的社会保障体系主要由社会救助体系和社会保险体系构成,社会福利层面的制度建设尚处于空白阶段。其中,社会救助体系包括农村医疗救助、农村教育救助、农村自然灾害救助、农村住房救助和农村扶贫。社会保险体系则主要包括新型农村养老保险和新型农村合作医疗这两项制度。主要存在的问题有社会保障与农村经济发展不相符、保障覆盖的范围较小、保障的形式较为单一、资金来源不够合理、保障的水平及能力偏低、管理不够规范等。结合国内其他地区农村地区社会保障体系建设的经验来看,立足辽阳地区的现实情况,本文提出了完善辽阳农村社会保障体系的建议,一是要充分发挥政府的主导作用,为农村社会保障体系的完善提供政策支持、财政保障及法律保证,推动其朝着制度化规范化的轨道健康发展,二是在具体制度的建设上,如在农村低保的建设上要施行科学制定低保标准、合理筹集低保资金、准确界定低保对象和正确管理低保资金等措施。