法国促进外国投资法律制度研究

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法国作为欧盟成员国之一,外国投资法律体系包括欧盟法的规定和有国内相关立法。欧盟法是国内促进外国投资立法的前提和框架,在不违背欧盟签署的有关条约和欧盟法的前提下,法国可以根据自身国情制定适用于本国的投资管理政策。近年来,法国为促进外国投资,求新求变,在遵守欧盟层面投资相关法律法规的基础上对外国投资法律制度进行了一系列的改革。法国促进外国投资法律制度的改革主要集中在颁发吸引外国投资者的高端人才和留学生的签证、吸引外国投资企业的多类型多层次的税收优惠等方面。但由于繁杂的税收征管体系、劳动法对雇员的倾斜式保护等原因,使得法国促进外国投资法律改革的成效受到一定的影响。本文通过系列研究试图梳理法国促进外国投资法律制度改革的整体思路与具体举措,客观地评估其影响和成效,以期总结出中国改进促进外国投资法律制度可资借鉴的启示。全文包括五大部分。第一部分从法国外资准入历史演变、法国促进投资的法律渊源两方面介绍了法国促进外国投资立法的情况。第二部分介绍了吸引外国投资者的外国人居留证制度改革,主要从针对高端人才签证和留学生求职或创业签证两方面研究分析了其改革对法国促进外国投资的积极作用。第三部分介绍了吸引外国投资企业的税收优惠制度改革,主要介绍了法国此次重点改革的研发税收抵免、创新型新创企业税费减免、具有竞争力园区的激励政策三个税收优惠,分析评价其对法国促进外国投资的影响。第四部分客观评估了法国复杂的税收征管制度和劳动法对法国促进外国投资法律制度改革的负面影响。第五部分则在上述分析的基础上,结合中国的实际情况,提出了其对我国完善促进外国投资法律制度建设的两个启示,即降低外国人工作签证门槛和加强创新型税收优惠。
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