【摘 要】
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随着我国国民经济的发展,人民生活水平的提高,全社会对电力资源的需求越来越大,国家对电力行业的投资力度也不断地加大。电网作为承载传输电力资源的媒介,是连接电源和用电客户端的桥梁,是我国重要的保障经济发展和民生的基础设施,电网项目的建造也受到社会的高度关注。电网工程项目具有其他普通建设项目不具备的特点:首先,电网工程项目体量较大,一个项目通常会涉及多个工程,每个工程相互配合,其功能才能得以最终实现。其
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随着我国国民经济的发展,人民生活水平的提高,全社会对电力资源的需求越来越大,国家对电力行业的投资力度也不断地加大。电网作为承载传输电力资源的媒介,是连接电源和用电客户端的桥梁,是我国重要的保障经济发展和民生的基础设施,电网项目的建造也受到社会的高度关注。电网工程项目具有其他普通建设项目不具备的特点:首先,电网工程项目体量较大,一个项目通常会涉及多个工程,每个工程相互配合,其功能才能得以最终实现。其次,电网工程项目工期较长,对专业知识技能要求较高,涉及多个专业领域之间的合作。在项目管理的内部控制方面,需要更多的人力、物力、财力配合。然而,在实际建设中,管理部门在内部控制方面很难做到面面俱到,这使得审计成为后续的监督控制防线。再者,电网基础设施之间的地理位置跨度较大,尤其是超高压电路,出现一个电网项目在地理位置上跨越多个省市的现象,普通的工程项目基本不会具有此种现象。最后,电力公司是大型国有企业,运行资金均为国有资金,项目的建设资金大部分都是由上级公司直接拨款,很少有自筹资金。由于“花别人的钱,为别人办事”的心态,很容易出现资金使用效率低下的现象,并且大量资金的运行,很容易出现腐败、贪污等作风问题。所以,根据电网项目自身的特点,我们不难发现,电网项目的审计是非常有必要的。传统的事后审计偏重工程项目的竣工决算审计,对工程项目前期的可行性研究、设计、项目施工过程中的物资管理、成本控制、工程质量等都无法进行监督把控。显然,传统的事后审计已经不能满足大型建设工程的需求,而全过程跟踪审计则能很好的弥补传统审计的缺点,从项目的前期决策阶段、中期建设阶段、后期竣工决算以及项目后运行阶段,对建设工程项目的各个阶段进行审查把控,及时发现问题提出审计整改意见,确保工程施工的质量,及资金使用的效率。本文采用了文献分析法和案例研究法,先是对国内外关于工程项目全过程审计的相关文献进行了梳理,对工程项目全过程内部审计相关理论进行了阐述,并且简单介绍了电网工程项目的概念及特点,从受托经济责任理论和免疫系统理论出发,以H市110kV电网改造项目为例,分析了H市电力公司内部审计部门在进行工程项目全过程跟踪审计时存在的问题:(1)关键环节审计监督不到位;(2)ERP系统利用率较低;(3)审计意见整改落实不到位;(4)部分审计结论不适用等。针对问题本文提出优化措施:(1)完善审计评价指标体系;(2)加强审计工作创新;(3)完善审计成果的保障制度;(4)加强审计人员队伍建设等。希望能够完善和提高H市供电公司内部审计部门的审计工作。通过分析,本文总结出以下几个结论:(1)全过程跟踪审计工程项目是十分必要的,尤其是大型基础建设项目,全过程跟踪审计可以有效地控制各环节中的风险,提升项目实际效益水平;(2)目前,电力公司已经对每个工程项目实施全过程跟踪审计,但是仍然存在参与方不能充分认识到全过程跟踪审计的重要性,需要进一步加强参与方对审计工作的认识与重视程度;(3)由于存在审计指标不完善的问题,电网工程项目跟踪审计难免会遇到关键环节审计监督不到位的现象,审计部门需要结合实际建立、健全并及时优化全过程跟踪审计的相关指标,以提高审计工作的质量;(4)大型的基建项目,审计工作人员在开展审计工作时,一定要与建设项目的参与方进行及时有效的沟通,避免在施工中产生不可更改的偏差错误;(5)随着通信与计算机技术的发展,审计工作人员要加强自身学习,运用新的审计手段,寻求新审计思路,使审计工作更加便捷有效。
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