社区治理是社会管理体制创新的组成部分，其研究具有重要意义。本文以合作治理理论为分析框架来考察城市社区，透视其中存在的问题并剖析其内在根源，在此基础上指出社区治理的发展方向，描绘社区治理的理想形态。　　社区是人们的生活共同体，现代城市社区与传统社区不同，呈现出多元化、异质性、现实社区与虚拟社区并存的特征;我国城市社区的行政化色彩鲜明，具有外生性、双重属性，功能较为复杂。我国城市社区建设同市场化经济改革密切相关，在政府相关部门的推动下，各地进行了广泛的探索，出现了多种模式。当前存在着社区行政化、居民参与不足、经济基础薄弱、法律规范不健全等突出问题，其根源是政府在社区中的定位不适当。社区建设的目标取向方面存在着争论，需要引入新的理论视角。　　合作治理是概念化了的合作与治理概念的联袂，而又同两者有所不同。合作治理理论以公共利益为逻辑起点，多元主体在网络化的治理结构中实现了充分的自主性，合作意识形态为合作治理提供了支持和保障。合作治理为考察社区治理提供了新的理论视角，实现了社区自治与社区治理的融合，应当成为社区建设的目标取向，社区将走向合作治理。　　合作治理是社区治理的理想形态。在其中，多元治理主体相互承认、平等相待，在平等自主的条件下开展合作，自治组织、政府、社区社会组织、市场组织等在合作治理中扮演不同角色。主体间的合作关系实现了网络化，合作方式多样化，社区服务供给的主体和方式多元化，治理方式因情境而异。治理中的规则是主体间合作的产物，不再需要强制性力量来保障，可以自我实现。在合作治理中，合作精神贯穿始终，是其思想精髓，引领社区的合作治理。　　社区的合作治理，具有进一步研究的可能性与前景。今后的研究将着重探讨合作治理的理论内涵，分析社区合作治理的前提条件和支持性因素，并深入讨论社区合作治理的实现机制。