政府机关行政管理不仅是一种管理,也是一种文化,是对文化的一种诉求。行政文化是出自于行政实践活动的精神成果,并与其他领域的文化一起构成了社会文化的整体系统,是社会文明的重要组成部分。在以前,政府机关行政管理只重视硬件,过分依赖行政体制和行政规章程序的管理模式；当今社会,政府机关更重视人的思想和价值,从提高工作效率、工作质量的角度出发,将行政文化的具体内容灌输给行政人员,使之形成上下一致的行政意识、行政观念、行政行为、行政作风和行政气质,从而促进全体行政人员产生强烈的使命感和责任感,激发其工作热情,提高行政管理效率。本文作者以行政管理学理论、行政文化理论、和谐社会建设理论为基础,分析了区级政府和谐行政文化建设的背景与目标、区级和谐行政机关与和谐行政文化建设的关系,在对大连市各区政府机关走访调研、对区政府公务员开放式访谈和问卷式调查的基础上,分析了区级政府和谐行政文化建设面临的难题,诸如,和谐行政文化建设并没有引起足够的重视并纳入建设目标、新旧行政文化的冲突给基层文化建设带来的不利影响、地方行政机关“本位主义”与上级“全局观念”存在的矛盾、和谐行政文化建设的超前性与基层实际工作务实性的冲突、区级政府机关文化与社会各类基层组织文化的不协调、西方行政管理理念传入后引起了文化的冲突与碰撞等等是目前区级政府行政文化建设的难题。分析了造成这些难题的原因,即基层工作中重视经济胜过重视文化建设、认为文化建设是不务实际的虚的工作、没有正确认识区政府机关文化建设与思想政治工作的关系、各种不良社会思潮对行政文化建设的消极影响等等。在此基础之上,本文又提出了解决现存问题的对策。本文从大连市沙河口区政府行政文化建设的实例分析角度出发,提出了选择和建构区级政府和谐行政文化建设模式和机制的设想,认为适合区级政府和谐行政文化建设的模式包括服务型模式、亲民型模式、依法办事型模式、渐进修补型模式、同治型模式等；同时完善了适合区级政府和谐行政文化建设的机制,包括确立凸显行政精神、行政价值的导向引领机制,制定以行政法律、职业纪律为规范的他律约束机制,倡导言行一致、忠于职守的自我约束管理机制,弘扬优良行政传统、彰显时代特色的政府形象整体塑造机制等,具有较强的实践意义,也是论文的亮点所在。最后,作者从社会环境和沙河口区和谐行政文化建设经验对本文进行进一步研究,以提高区级政府对和谐行政文化建设的重视程度。