试论企业信用信息公示的制度阻碍因素

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以2014年《企业信息公示暂行条例》(简称:《暂行条例》)这一重要行政法规正式颁布为标志,我国企业信用信息公示制度正式建立。它适应了我国商事制度改革后新阶段的发展要求,强化了企业诚信自律,扩大了社会监督,提高了政府监管效能。同时,作为世界范围内一种商事制度的改革创举,这一新制度必然在后续实施过程中碰到各类主观或客观、制度内外的各种挑战与阻碍,表现出各种与改革预期所不相符或所未预料的各种问题。本文以《暂行条例》及后续配套的9部规章(“1+9制度”)为基础,通过实证比较与文本分析的方法,提炼现行企业信息公示制度运行过程中所发现的各种问题、成因,并尝试提出相关建议方案,以期促进我国企业信息公示制度更加完善。本文共分为五个部分第一部分为引言。该部分主要介绍本文拟要研究内容的切入与问题引出,对我国现行企业信息公示制度出台背景及颁发的相关规定的进行简要阐述,并介绍本文将通过实证和文本比较分析的方法展开对现行企业信息公示制度运行问题、成因及完善建议的分析与探讨。第二部分为介绍我国企业信息公示制度的运行现状及问题。分析原因从制度表征的问题入手,现该部分主要从实证角度考察、归纳我国企业信息公示制度的运行现状与不足,比如:企业年报的公示情况;企业公示信息的真实性情况;政府部门涉及的行政许可或行政处罚信息的公示率等等问题,通过表征的问题引发我们反思是否还有什么制度上的缺陷或不完善等因素阻碍现行公示制度有效运行。第三部分为探析我国企业信息公示制度运行问题的制度阻碍因素。立足现行企业信息公示制度本身,就第二部分所发现的运行问题与不足之处,在本章对现行的“1+9”格局的企业信息公示制度的梳理与分析,从五个方面探析现企业信息公示制度还存在阻碍其有效运行的诸多因素。通过对问题成因的归纳分析,为在下一部分提出相关建议方案提供支撑。第四部分为完善我国企业信息公示制度的初步建议。本部分围绕前面分析问题及成因,从企业即时信息的公示主体义务分配;企业年报信息的公示范围;企业信息公示平台的统一性;企业信用约束的企业高管范围;政府部门信息共享机制及失信联合惩戒的机制等五个方面探讨相应的完善建议方案。第五部分为结语。该部分中笔者就本文整体内容进行进一步提炼、总结,并简要说明本文研究成果与其他已有结果的比较和本课题尚存在的问题,以及进一步开展研究的见解与建议。
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