据专家预测，中国的外汇储备将在2009年一季度达到2万亿美元。激增的外汇流入不仅使储备账户余额迅速增长，而且带来了流动性过剩的风险。若处理不当，将会危及国家经济安全，损害国家利益。 另一方面，根据国际能源署的预测，2010年之后不久，中国将取代美国成为世界第一大能源消费国。届时，一半以上的石油需要依赖进口，石油在中国经济中占据了越来越重要的地位。 事实上，专家们也在积极寻求对策，以图解决外汇储备过多的问题，其中不乏用外汇储备换石油储备的建议。本文将在此基础上提出一种建设战略石油储备的新方案——设立国家石油储备基金。 本文从分析我国石油需求现状出发，通过对中国未来能源供需情况的预测，指出建立石油储备的必要性；随后，通过分析我国的外汇储备现状及成因，论证了用外汇储备换石油储备的可行性，并通过韩日两国在2008年的不同表现，说明外汇储备和石油储备对于保证国家经济安全同样重要；最后通过比较美、日、德、法等国的石油储备体系，结合我国特点，提出了建立中国特色的石油储备体系的一些政策建议：第一，储备基地必须均衡分布；第二，储备必须由原油和成品油共同构成；第三，须将部分油田作为储备封存；第四，设立国家石油储备基金。