学科类重点实验室绩效评价及其资源配置效率研究 ——以陕西省为例

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学科类重点实验室是科技创新体系和创新平台建设的重要组成部分,是科技战略力量的核心载体。对学科类重点实验室绩效评价有利于其总结经验、发现问题,弥补自身不足,对提升其科技实力具有重要意义。但目前评价指标体系考虑标志性成果质量及影响的指标还不全面,难以客观评价重点实验室运行发展状况。在此背景下,如何构建新的评价体系,更加科学对其绩效进行考核显得尤为重要。此外,一些学科类重点实验室资源投入结构较为不合理,资源配置效率不尽理想。在面临重点实验室体系重组的情境下,科学评价重点实验室区域资源配置效率,建立高效合理的资源配置体系,为科技管理部门提供决策支持和带动区域科技及经济发展均具有重要现实意义。本文在已有研究及现行重点实验室评价指标体系基础上合理选取指标,从“量”、“质”、“效”三个维度构建学科类重点实验室绩效评价指标体系,利用最优最劣法(Best-Worst Method,BWM)确定各级指标权重,采用功效系数法计算各学科类重点实验室的考核评价得分。进而选取陕西省学科类重点实验室为评价对象,对陕西省现行学科类重点实验室评价指标体系进行剖析,明晰现行指标体系的不足,并选取陕西省11家工程领域学科类重点实验室实际数据运用本文所建指标体系与现行指标体系进行对比验证本文评价体系的评价效能。基于评价结果提出学科类重点实验室发展建议。进而在已有研究基础上选取科技财力资源、科技人力资源、科技物力资源三个投入指标及科技成果产出和科技人才培养两个产出指标对学科类重点实验室区域资源配置效率进行评价,运用突变级数法测算学科类重点实验室区域资源配置效率,并选取陕西省为实例对其进行验算进而运用比较优势指数(Normalized Revealed Comparative Advantage,NRCA)模型进一步测算不同科技资源配置效率比较优势指数,对区域效率差异进行对比分析,基于评价结果和分析结果提出政策建议。研究表明:绩效评价方面,标志性成果质量和影响较高的重点实验室排名相对靠前,反之,标志性成果质量和影响较低的重点实验室排名相对靠后。因此,重点实验室发展不应一味追求成果数量,应注重标志性成果质量及影响,以高质量成果产出引领重点实验室高质量发展;资源配置能力方面,资源配置能力大致与地区经济发展水平相当;资源配置效率比较优势方面,各区域资源配置能力与其科技人力资源配置效率比较优势大体一致,与科技财力资源配置及科技物力资源配置效率关系不甚紧密。因此,科技管理部门可针对不同地区的资源配置能力及自身资源配置效率比较优势,因地制宜,合理配置科技资源。
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