当今世界,文化与经济和政治相互交融。在综合国力竞争中,文化作为软实力的地位和作用越来越突出。党的十七大报告指出:“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”随着我国行政体制改革的不断深化,机关文化的作用越来越突出。目前,我国正处于从管制型政府模式到服务型政府模式及从工业社会到后工业社会的两个转型时期。管制型政府模式下的机关文化建设在我国特定的历史背景下产生并逐渐发展的,为社会主义文化的发展做出了一定的贡献。但是,随着社会的发展,这种管制型政府模式下的机关文化固有的弊端不可避免的呈现出来,并且日益严重,已经成为我国服务型政府建设的一个掣肘。所以,服务型政府模式下的机关文化建设已经成为当前我国服务型政府建设的一个最重要的着力点,也是我国党政机关文化发展的主方向。服务型政府模式下的机关文化建设不同于以往的管制型政府模式下的机关文化建设,它是在新公共理论逐渐成长和我国服务型政府建设不断开展的背景下衍生出来的,是一个新文化逐渐增长、积累的过程,同时也是旧文化逐渐被取代、淘汰的过程,有其特有的核心价值体系和特征。全文从机关文化建设的实际需要出发,抓住机关文化建设中主要的共性东西,全面系统地阐述了机关文化的内涵、特征、功能,并对服务型政府模式下机关文化建设的核心价值体系和特征进行了分析。在此基础上,详细阐述了管制型政府模式下机关文化的构成、特点、存在的问题及问题成因。基于管制型政府模式下机关文化存在的问题,结合青岛市机关文化建设的实践,本文有针对性地提出了服务型政府模式下机关文化建设途径:强化服务理念,优化机关文化建设软环境——科学扬弃传统机关文化,重塑现代行政精神——深入学习实践社会主义荣辱观,大力加强思想道德建设——加快机关文化建设的社会化进程——灵活引入“平衡记分卡”,完善机关文化建设绩效考核。