元朝时期,西藏地方萨迦派法主萨迦班智达与蒙古皇子阔端在今甘肃武威举行了著名的“凉州会谈”,之后,西藏正式成为中央政府直接管辖的地方政权。正是因为这次会谈,蒙古汗国——元朝中央政府对西藏实行了有效的行政管辖,西藏地方首次以法律的形式被确认为中国领土不可分割的部分,并从此固定下来。七百余年来,封建王朝虽然有过数次更替,但是历届中央政府对西藏和其他藏区始终维护和行使着主权,同时,在治藏的政策法规上,既有继承,又有不断的探索、改进和创新。本文着重研究元明清三朝对治理西藏地方所规定的政策法规,从元代入手,寻找治藏政策法规的根源并梳理从元至清各项既有传承又有创新的政策法规,总结其演化的内部规律,弄清特定的历史原因和政治用意,体现出“凉州会谈”对治藏政策法规的影响,从这些政策法规的角度审视“凉州会谈”的法律意义,为当代西藏治理和建设提供一定的理论依据。在“凉州会谈”对治藏的法律意义基础上,结合当今“依法治藏,长期建藏”的工作原则,以古鉴今,得出四点重要启示:重视团结藏区宗教上层人士以发挥藏传佛教的积极作用;加快促进藏传佛教事务法治化;依法富民兴藏以夯实稳定基础;深化军事保障反对分裂以实现长治久安。本文分为三大部分:第一部分叙述“凉州会谈”的历史背景,历史原因及目的和历史成果。意图将历史发展的脉络勾画清楚,反映出“凉州会谈”的成功,元朝对吐蕃进行统一治理是历史发展的必然结果。第二部分总结概述元明清中央政府治藏政策法规中既有联系又有改进的部分,从而体现“凉州会谈”对治藏的法律意义。第三部分在“凉州会谈”对治藏的法律意义基础上,分析其给予当今治理西藏工作的启示。