大学生村官流动问题探析——基于X市的实证

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2010年,在中组部办公厅的努力下,《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》正式出台。该意见要求建立健全大学生“村官”期满后有序流动机制,并要求各地方、各部门对大学生村官在留村任职工作、考录公务员、自行就业、自主创业以及继续深造给予一定的优惠政策扶持。但是,现实是“大学生村官”期满后的“五条出路”效果并不很理想,在实施过程中遇到了各种各样的困难,想留村任职,受到当地村民排斥,不能很好融入;考录公务员基本上是僧多粥少,大多数人不能如愿;想创业面临缺项目、缺技术、缺能力;想继续深造面临年龄和时间的局限;另行择业扶持政策不完善等等。“大学生村官”的再就业得到了很多人的重视,整个社会都纷纷针对大学生村官的再就业难的问题展开讨论。本文从大学生村官的流动角度出发,以X市为个案进入了深入探讨。本文共分四个部分:  第一部分:绪论。首先针对选题背景、意义展开论述,提到了本研究所使用的方法以及理论依据,并分析了当前的研究现状。  第二部分:X市大学生村官流动现状。主要对X市大学生村官的流动现状进行了综合分析,包括当前X市在提高大学生村官流动性方面采取的政策措施和大学生村官在流动过程中呈现出的特征。这些特征主要有流向单位、流向地域及大学生村官身份特征等等。在流动现状特征中又重点从身份特征这个角度切入,分别从性别、户籍、政治面貌、学历和专业等方面,分析这些因素对大学生村官流动产生的影响。  第三部分:X市大学生村官流动障碍及产生原因分析。首先从大学生村官政策执行层面上分析,主要从政策的设计、政策执行主体的认识以及政策的贯彻环境等三个方面分析大学生村官流动障碍及原因。其次深挖大学生村官自身因素影响流动的原因,主要有三个方面,一是抛弃原专业的继续学习,使得专业知识逐渐淡化;二是创业经验匮乏;三是离开高校大环境后,考试状态逐渐回落,使得考试能力一年不如一年。最后,从社会环境层面分析影响大学生村官有效流动的障碍,主要是社会就业大环境不佳和社会对大学生村官的信任危机影响着大学生村官的流动。  第四部分:促进X市大学生村官流动的思考。从政策环境、社会环境以及自身素养三个角度探讨促进大学生村官流动,使大学生村官再就业更加规范化,从而顺利实现再就业目标。在政策环境方面,一要通过完善政策环境,畅通流通渠道;二要加强对政策执行者的监督,保证大学生村官“出口”和“入口”关的公正公平;三是规范考核机制,实现大学生村官队伍的优胜劣汰;四是加强政策引导,拓宽大学生村官择业视角,鼓励再就业。在社会环境方面,通过发动社会力量,加强大学生村官的素养培训和提高他们的社会影响力,从而促进大学生村官的流动。在大学生村官自身角度来看,他们需要调整好自身的心态,改变择业观念,理性对待流动。
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