近年来，我国的高速公路建设事业飞速发展。在巨大投入的同时，项目建设过程中出现了不同程度的投资超额、项目管理不规范等问题。高速公路建设项目具有投资一次性、投资周期长、投资金额大、后期维护成本高的特点。为实现高速公路建设项目的质量、安全、工期、造价四大建设目标，在确保工程质量、施工安全的前提下，实施全过程造价管理，对解决高速公路项目造价管理存在的问题具有积极的现实意义，也是一种有效的造价管理方案。由于现阶段我国高速公路工程造价管理标准不统一，项目各阶段造价数据未能有机关联，仍存在数据断层，形成孤岛效应；一些项目的全过程造价管理多注重施工阶段，并不是真正意义上的全过程。
　　为实现高速公路全过程造价管理，论文通过对广东省构建以三级清单为核心的全过程造价管理体系进行调查研究，对高速公路工程项目建设的前期决策、勘察设计、实施期招投标、施工、后期交竣工和后评价五个阶段开展全过程造价管理的内容、造价文件标准化设计方法和流程、造价文件和数据信息化实现的技术进行了分析研究。结果表明：（1）投资估算阶段和设计阶段对工程总造价影响较大；（2）施工阶段的造价管理重点主要在工程变更管理上，施工阶段是建设项目全过程造价管理中计价最复杂、计价形式最丰富、参与单位最多的阶段；（3）三级清单体系有效建立了项目前期与中后期造价数据关系，为实现全过程造价管理提供了造价技术方案。
　　最后从实际案例出发，详细论述了阳阳项目通过建立由工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单组成的三级清单体系，成功将部颁的工程量清单一级模式转换为三级模式，构建了公路工程预算体系、招标及合同清单体系、设计图纸工程量体系的有机对应关系，实现了公路工程定额计价与市场计价的统一。从而实现了以下全过程造价管理目标：（1）在工程量方面，实现了从设计图纸工程量到计量支付清单工程量之间的有效衔接；（2）在计价体系方面，实现了从概、预算管理向招标和合同清单管理、直至工程结算和竣工决算的有机对接；（3）在工程造价费用管控方面，实现了清晰地展现公路工程从设计到施工、直至工程结算和竣工决算的工程量和费用变化的关系，达到有效开展公路建设项目全过程造价管理的目的。
　　实证研究表明，以三级清单体系为核心的全过程造价管理体系能较好地解决我国高速公路工程全过程造价管理存在的前后期造价计价体系不一致导致的系列问题，有利于造价控制，三级清单体系具有较好的现实意义和较强的可操作性。