目的:在全面两孩政策实施的新阶段,通过了解福建省已育育龄城镇职工生育意愿、生育行为和再生育抉择的现状,发现存在的问题,分析其影响因素,了解已育育龄城镇职工在生育新政调整背景下对相关配套措施的需求,对全面两孩政策实施的效果进行评估,从而提出合理化建议和展望,为政府分析研判人口形势和下一步完善生育政策配套措施提供理论依据和支撑。方法:该研究结合了多种研究方法,如文献研究、问卷调查、统计分析等。一方面通过福建省全员人口服务与管理信息系统(PIS)、福建统计年鉴等收集该省近年来人口有关数据,分析人口和生育水平现状;另一方面通过问卷调查了解福建省1115名已育一孩或二孩育龄城镇职工的生育意愿、生育行为和再生育抉择的现状,通过统计描述与统计推断等方法对问卷调查的结果进行分析,了解育龄城镇职工在生育政策调整后的生育抉择及其影响因素。结果:(1)2011至2018年福建省常住总人口从3720万人增加到3941万人,出生人数呈逐年稳步上升趋势,2018年出现拐点开始下降。(2)调查对象理想生育子女数为1.79,理想生育1男1女的占比59.8%。(3)福建省已育一孩育龄城镇职工目前不打算再生育二孩的占比68.5%。生育抉择单因素分析结果所示,不同居住地区、性别、年龄、职业、一孩性别、一孩年龄、一孩照顾情况、养育支出占比、理想生育子女数和理想生育性别差异具有统计学意义;不同受教育程度、家庭月收入、独生状况、初婚年龄差异不具有统计学意义。二元logistic回归分析结果显示,影响一孩育龄城镇职工二孩生育抉择的主要因素有:性别、年龄、职业、一孩性别、一孩主要照顾情况、养育支出占比、理想子女数。(4)福建省已育二孩育龄城镇职工目前不打算生育三孩的占比92%。(5)福建省已育育龄城镇职工认为不打算再生育和犹豫不决的原因符合分数较高的依次是“时间和精力不足”(4.32)、“养育孩子太费心”(4.21)、“社会保障与福利不完善”(3.99)、“经济负担重”(3.93)、“孩子无人看护”(3.87)、“基础设施不完善”(3.86)、“影响生活质量”(3.81)、“医疗卫生体系不完善”(3.76)。(6)57.3%的人表示生育政策对生育抉择没有影响,政策前后的想法不变;42.6%的人认为全面两孩政策实施效果不明显;对鼓励生育政策配套措施诉求最高的依次是“延长产假时间,建立育儿假制度”(39.03%)、“学前教育费用减免”(36.71%)、“发放二孩生育补贴”(36.53%)、“大力发展幼教产业和托幼服务”(34.74%)。结论:中国的人口发展已进入深刻变革阶段,生育政策不再直接主导生育行为。受生育意愿下降、生育成本攀升、孩子无人照顾、女性职业发展需要和传统生育观念弱化等因素影响,选择再生育的人数逐渐减少,由此带来的严重少子化、性别比例失衡、人口老龄化等问题将不利于国家长期发展。建议加快完善鼓励按政策生育的相关配套措施,提倡自主生育,推动人口工作向政府、社会和公民多元共治,加快建立生育友好型社会,实现人口长期均衡发展。