日本意定监护合同研究及对我国的启示

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所谓意定监护,是指具有完全民事行为能力的成年人,选择自己信任的人,与其签订合同,委托其在自己丧失行为能力时,担任自己的监护人的制度。意定监护制度的核心内容和实现形式是意定监护合同。意定监护合同虽然本质上是委托合同,但是,意定监护合同比普通委托合同的时间跨度更大,事务范围更广,而且合同生效时,委托人已经成为无或限制行为能力人,不能做到自主规范和监督监护人的代理行为。因此,为保护委托人的利益,如何规范意定监护合同是一项重要的法律问题。我国《民法典》及《老年人权益保障法》仅对意定监护制度作了原则性规定,对其核心内容的意定监护合同的适用主体、成立条件等具体实施程序没有明确的规定,对于合同生效以及终止等阶段的实体和程序性要件没有系统的要求。也就是说对于意定监护具体怎样落地实施,缺乏一个系统的规范,所以,对意定监护合同运行作全面的研究是很有必要的。从比较法上看,日本设立了单行特别法《意定监护合同法》,规范了意定监护合同从成立、生效到终止各阶段的样态。在合同的成立阶段,作为合同主体的受托人可以是自然人、法人、多个自然人或法人;形式上合同必须经过公证,以便确认委托人的行为能力、合同的形式和内容的合法性和有效性;内容上,日本做了列举式规定;另外,公证后的合同须由公证人提交法务局进行登记。在合同生效阶段,意定监护监督人的选任作为合同生效的形式要件;合同的效力包括监护人开始执行监护事务、监督人开始监督行为,监督人对监护人的监督是直接性的,而间接性的监督由家事法庭承担。在合同终止阶段,符合一般委托合同的终止要件即可终止合同;双方当事人的任意解除权都受到一定限制,生效后的解除权限制更为严格,需要满足实体要件和程序要件;经家事法庭的审判,可以解除监护人的资格,监护关系因此而终止。日本相应制度设计比较完善,并且已经实施二十余年,虽然签订意定监护合同的人数逐年增加,但是相对于老龄化进程来说还是比较缓慢的,意定监护制度的推广仍是一个难题。此外,在意定监护合同的签订后生效前、生效后、终止后的各阶段都出现了相应的超越监护合同范围的越权行为,这些问题尚未完全解决,当然,这也为我国意定监护合同制度提供了前车之鉴。本文在考察日本意定监护合同的规范设计及实施情况后,结合我国意定监护制度现状,提出以下建议:第一,适当扩大我国意定监护合同的主体范围,扩大复数监护人的选任,以及社会组织的利用;第二,规定我国意定监护合同需经过公证方能成立,对意定监护合同可授权的范围作否定式列举;第三,规定意定监护合同经法院选任监护监督人后生效,明确合同生效后对合同双方当事人的效力,监督人的具体。本文主要分为四个部分,第一部分为意定监护合同概述,论述《日本意定监护合同法》沿革、意定监护合同的性质与利用形式;第二部分论述日本意定监护合同从成立、生效到终止各阶段的规范;第三部分论述日本意定监护合同的现状与实施过程中的问题;第四部分论述对我国意定监护合同规范的启示。
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