我国一直致力于贫困问题的解决,但随着经济的不断发展和社会的进步使得我们对贫困的理解和把握增加了难度,特别是当前我们即将赢得脱贫攻坚战的胜利并全面建成小康社会的时代大背景下,按照目前划定的贫困标准,所有贫困人口都已经摆脱了贫困,贯彻落实了“两不愁三保障”目标,但绝对贫困问题的解决并不代表贫困问题的终结,而是意味着新时代的扶贫事业将从传统有针对性地解决绝对贫困转向系统性建设相对贫困的救助体系,从而提出更高层次的贫困治理目标,任务也更加复杂和艰巨。随着人们对贫困认知的不断加深,社会救助也朝着实现人口机会公平、权力公平的方向不断迈进,在“后扶贫”时代,如何更好地将社会救助制度与精准扶贫相结合,将是当前面临的重大理论和现实问题,也是我国扶贫政策持续推进的重要战略选择。本文以“社会救助”和“扶贫”为两个核心关键词,基于福利经济学、公共物品及马斯洛需求层次理论,运用文献研究法、比较研究法、归纳演绎法,首先分别从中日社会救助制度与贫困的演变和现状视角切入,以政策文本为比较维度探究其各自的发展历程并梳理相关政策变迁的过程,对两国社会救助制度和扶贫的时代背景、具体情况、制度体系等方面有一个宏观的把握;其次从政策效果出发,通过搜集相关数据、资料阐述了中日社会救助制度与扶贫相结合的相关内容,总结日本在社会救助与扶贫相衔接过程中的相关经验。最后,从识别对象偏差、政策规划不力、标准确定模糊、信息共享不畅及救助定位不精五大层面分析了目前国内在社会救助和扶贫相衔接过程中存在的问题,进而提出相应的对策建议。第一,为打赢脱贫攻坚战做好兜底保障,推动社会救助制度与扶贫对象的精准识别;第二,完善多元化救助体系,建立健全脱贫长效机制;第三,建立社会救助与反贫困标准的动态联动和监测预警机制;第四,协调社会救助与精准扶贫,实现信息共享机制;第五,明确社会救助功能,实现综合性救助体系。本文的创新点在于,首先目前国内对社会救助制度与精准扶贫相结合的研究还不够深入,从国际视角切入来进行比较研究在相关领域内尚存在着一定空白;其次在中日比较方面,现行研究成果或是针对日本的社会保险、社会福利等方向的社会保障政策研究,或是对于单一层面如教育或医疗救助等方面的探讨,但对于社会救助制度的整体把握还鲜少涉及,而从贫困视角切入对日本生活保护制度的研究更是少之又少。本文选取了与我国同属东亚圈且社会救助与扶贫体系相对完善的日本作为研究对象,通过对比中日社会救助与扶贫的发展历程、现状以及相关政策文本,探究国内现行社会救助制度与扶贫在衔接过程中存在的问题,据此为中国如何在“后扶贫”时代做好新的减贫工作提出相应的政策建议,以期为2020年后具有重要的理论价值及现实意义。本文同样存在着一些不足。首先,在研究方法层面,实证部分的研究较少,研究的客观性尚有待提升;其次,在数据来源层面,受限于日本方面相关资料匮乏,数据的选择存在一定改进空间;最后,在研究内容层面,通过本文的论述,读者可以对中日社会救助和贫困的发展历程、政策变迁、制度体系等有了比较直观的把握,为读者们提供了思路借鉴。在今后的研究中,笔者希望能够从更为丰富、全面的维度深入展开相关研究,为我国建立起目的导向,相互串联,互不干扰的系统性减贫政策体系。