重庆市C区农村公路养护管理存在的问题及对策研究

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农村公路是国家重要的基础设施,农村公路养护是地方政府的重要民生工作,关系到广大农民群众的切身利益和生产生活。在现实实践中,养护资金管理、养护市场化改革等问题一直都是农村公路养护管理的难题,同时也是学术领域中的难题。本文以重庆市C区农村公路养护管理为研究对象,站在政府视角,结合公共产品理论、新公共管理理论,综合利用文献分析法、访谈法、对比分析法,从建养工作的管理、资金管理、监督考核机制、信息管理、市场化改革五方面进行研究。指出养护和建设工作不协调、养护资金投入不足、监督考核机制执行不到位、大数据运用不足、养护市场化率偏低五个问题,并分析出存在“重建轻养”的管理思想、地方财力不足且养护资金来源单一、监督考核机制不完善、信息资源缺乏整合、养护市场化顶层设计不足五个原因。另外还借鉴国内其它地区关于考核机制、资金管理、市场化改革的先进经验,提出坚持“建养并重、均衡发展”的管理思想以提高政府公共服务质量、加大农村公路养护资金保障力度以提高政府管理有效性、优化考核奖惩机制以有效发挥激励作用、加强统筹协调和指导监督以持续深化养护市场化改革五个建议。最终希望实现对人、财、物的有效管理,降低农村公路养护管理成本,提升人力资源使用效率、资金使用效率和效益,从而提高政府管理质量。
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