随着市场经济发展,动产和权利担保在资金融通中发挥越来越重要的作用,而登记制度的完善程度是判断动产和权利担保发挥作用大小的标志。自《担保法》将动产抵押纳入动产担保类型后,我国动产和权利担保登记制度逐渐发展起来,从整个发展历程可以看出,我国动产和权利担保登记制度呈现由分散登记向统一化登记的发展趋势。2021年12月,我国发布《动产和权利担保统一登记办法》,意味着我国形成了统一登记系统+特殊登记系统的动产和权利担保登记模式,这是我国动产和权利担保登记制度发展的一大进步,但是依然存在一定问题。本文力图分析当前登记制度存在的问题,并提出相应的建议,以期完善我国的动产和权利担保登记制度。本文主体由三部分组成:第一部分,动产和权利担保登记的理论基础。首先,本文讨论了公示公信原则,认为将公示作为物权变动的生效要件还是对抗要件,并无确定答案,而是政策选择的结果;其次,本文讨论了登记的性质,认为动产和权利担保登记具有民事性质与行政性质兼容的特点。第二部分,动产和权利担保登记制度的不足。本文认为,我国动产和权利担保登记制度依然存在登记机构不统一、登记范围不明确、登记内容较多、登记程序复杂、登记效力不明确、登记公示系统不健全的问题。第三部分,我国动产和权利担保登记制度的完善。本部分针对第二部分的问题,提出了相应的解决方案:第一,整合现有登记机关,缩减特殊动产和权利担保登记部门;第二,进一步贯彻功能主义,将更多具有担保功能的可登记动产和权利纳入到统一登记系统,明确纳入特殊登记系统的登记范围;第三,缩减必要登记内容,扩大当事人自由选择登记内容范围;第四,完善登记程序,全面采纳单方申请模式,实行形式审查为主、实质审查为辅的审查原则;第五,明确登记效力,除没有权利凭证的权利质权外,其他动产和权利担保一律实行登记对抗主义;第六,完善电子化登记查询系统,推进登记系统完全电子化,完善登记查询操作规则,创建不同系统间电子链接。