随着我国大力推进新型城镇化建设,经济发展与生态环境之间的矛盾日益激化。在过去几十年的城市建设中,大量的防洪堤坝工程、城市集中排水管网工程都以单一目标为导向,因而破坏了自然水系统的完整和健康。为了有效破解城市雨洪资源管理及利用难题,海绵城市建设的概念应运而生。常德市作为首批海绵城市建设试点城市之一,在推进海绵城市建设中采取了一系列措施,主要包括:构建组织管理机制、制定建设规划标准及运维规则、积极筹措建设资金、提供技术平台支持。同时也取得了一定的现实效益,比如水环境质量全面提升,水生态循环有效优化;城市内涝显著减少,热岛效应明显缓解;传承历史文脉,助力全域旅游蓬勃发展;拉长海绵产业链条,培育海绵产业集群;构建绿色宜居环境,提升居民幸福感;提高雨水资源利用率,保障居民饮用水安全。基于新公共服务理论、协同治理理论及循环经济理论等理论基础,分析发现常德市海绵城市建设虽然取得了一定的现实效益,但也存在行政运行机制不健全、建设规划及运维缺乏系统性、政府和资本合作模式不成熟、专业技术人才缺乏的问题。究其原因,主要在于管理水平和效率有待提高、建设理念存在认识误区、资金配套政策不完善、技术保障还需加强。为了更有效地推进常德市海绵城市建设,在借鉴国内外海绵城市建设先进经验的基础上,认为应该从以下方面进行改进:一是强化组织机构建设,完善考核监督机制;二是优化建设规划及运维体系,加强宣传教育和引导;三是制定财政税收激励政策,完善投资融资政策;四是大力推动科技创新,培育专业人才队伍。