随着市场经济发展的不断深入,行政指导以其灵活性、有效性的特点,受到许多实行市场经济国家的青睐。目前,行政指导已被广泛地运用到公共管理的各个领域。工商行政管理机关作为国家的职能部门之一,承担着市场监管、行政执法和服务地方经济发展的重要职责,在工商行政管理机关推行行政指导有利于更新工商行政管理理念和方式、有利于提高工商行政管理机关的工作效率、降低行政管理成本、更加有利于改善工商行政管理机关与行政相对人之间的关系,以促进“服务型工商”建设。目前,D市工商行政管理机关推行行政指导的时间不长,许多方式、方法还不够成熟。本文首先论述了行政指导的有关理论,进而指出当前D市工商行政指导存在的问题,并对问题的成因进行了分析,在借鉴泉州、苏州两地工商行政管理机关行政指导成功经验的基础上,提出了完善工商行政指导的对策。