大连保税区不动产登记管理问题研究

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为了进一步规范不动产登记管理,2007年3月16日国家颁布了《物权法》,明确了不动产统一登记的原则,对不动产登记制度的基本框架做出规定。随后,国家出台了与之相配套《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规,对全面落实不动产统一登记制度具有巨大的推动作用。但是由于我国不动产统一登记制度实施后,土地、房屋、林地、海洋等各类原来分散在不同部门登记的不动产被集中到不动产登记部门统一进行登记,导致不动产统一登记制度在落实过程中遇到了很多困难,这些困难如果不能尽快解决,将严重影响不动产登记制度的开展。按照国家和辽宁省关于不动产统一登记工作的总体要求,大连市于2015年开始实行不动产统一登记工作,并制定了《大连市推进不动产统一登记工作方案》,作为各区市县人民政府和先导区管委会开展不动产统一登记工作的依据。大连保税区作为大连市行政管辖区,于2017年开展不动产统一登记工作,由保税区不动产登记中心具体负责。区内有房屋、林地、海域等多种类型的不动产需要登记,由于不动产登记是将多个部门的职能整合,从上到下,具有多行业、多层级网格交叉的特点,导致保税区不动产登记工作困难重重。但不动产登记管理工作不仅涉及公民合法财产权的确认,还与各类法人单位的经营密切相关,对全区的招商引资、经济发展等工作有较大影响,因此,必须做好不动产登记工作。本文以大连保税区不动产登记中心为研究对象,具体通过实地调查和访谈调查等方法分析了该中心不动产登记管理工作现状,指明了该中心在不动产登记中心机构建设、不动产登记信息标准化建设、不动产登记信息平台建设和不动产登记档案管理四个方面工作中存在的问题及产生问题的原因,并在借鉴瑞典法尔肯贝里地籍管理办公室和浙江省金华市义乌市的先进经验基础上,提出了加强保税区不动产登记管理工作的对策建议。本文的创新之处是对于不动产登记机构管理能力提升的研究,在文献收集和整理过程中,发现关于不动产登记的研究主要集中在不动产登记技术研究,或者是从不动产登记机构建设、不动产登记制度建设、不动产登记法律建设、不动产登记档案管理等角度展开研究。在本文的研究中,站在行政管理的角度,以保税区不动产登记中心为研究对象,以服务型政府和效率型政府等理论为指导,以建设高效的服务型不动产登记中心为目的展开研究,对于提高大连保税区不动产登记中心不动产登记管理能力具有重要的现实意义。希望通过本文的研究,能够帮助大连保税区不动产登记中心尽快解决不动产登记工作中存在的问题,不断提高保税区不动产登记管理能力,为地方经济的发展提供更好的不动产登记服务。同时,也希望本文的研究成果能够为全国其他地区开展不动产登记管理工作提供借鉴和参考。
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