改革开放以来社会迅猛发展,农民工大批量地涌进城市中,他们成为上海市发展的中坚力量,为城市建设做出了巨大的贡献,但他们的社会保障机制却并不健全,很大程度上隔离在城市之外,处在一种被农村和城市都隔离在外的两难处境。因而,非常有必要探讨农民工社会保障机制存在的问题。妥善处理好农民工迫切的社会保障机制问题,对处理“三农”问题、加速社会经济可持续发展有非常重要的现实意义。本文以二元经济理论、社会公正理论为指导思想,通过调查问卷、实地访谈、对比分析等多种方法对上海市宝山区农民工的基本现状进行调查研究。比如农民工的房屋居住、行业分布、未来去留问题、维权途径,他们是否参加社会保险、是否签订合同,个人基本情况,最想购买社会保险类型等方面情况;通过调查显示出上海市宝山区的农民工大部分选择租赁私房,住宿环境很艰苦;他们主要集中在建筑业、餐饮业等环境脏乱差且异常辛苦的行业;对于未来去留问题,他们还是希望等老了可以重新回到家乡;在个人利益遭受侵害时,他们选择维权的主要途径是找亲朋好友商量或者选择忍气吞声不惹麻烦,维权方面意识很薄弱;一部分农民工并没有购买社会保险,也没有与雇佣企业签定劳动合同;受访者中有很多都是已经结婚的夫妻,目前的状况是把孩子留在家乡自己外出打工,这会间接引发留守儿童问题;他们最想购买的社会保险类型主要集中在养老保险和医疗保险,一方面担心眼下万一生病,一方面操心着未来养老问题。根据调查,目前上海宝山区农民工社会保障的问题方面有三个:参保率低覆盖范围小、非缴费性社会保障项目缺失、社会保险关系转续接续难。上海市宝山区农民工参加上海市城镇社会保险的比例并不高,有30%左右的人参加户籍所在地的农村保险类型。没有缴纳任何保险的人占比50%以上,集中在小摊小贩、小时工、各个住宅的垃圾处理人或暂时没有工作的人等,参保率概率很低,覆盖面也特别的小;农民工目前的社会保障聚焦在社会保险方面,且在这一项上不清楚的和未参保的人占比还特别高。社会救助和社会福利方面并未涉及,只是覆盖了城市户籍的人,农民工依旧被排斥在门外,这显然有失偏颇,不利于社会公平的体现;全国各个地区在参保对象、费率、范围、缴费主体上有很大的差异,再加上农民工本就是流动性很大的群体,必然会导致社会保险关系续接上的困难。我们国家的统筹制度都是以县级统筹为主要的,收支清楚,这使得各个区域之间在利益上有比较分明的分类,然而农民工的转移就业,是一种人力资源地变动,自然也会和他们自身的社会保险一起转移及接续,这样地区间的社会保险基数就会不一样,对地方的利益造成了很大的影响。本文从农民工、企业和政府三方面来探讨出现这些问题的原因,农民工自身文化程度限制、收入水平低、社会保障意识淡薄;雇佣单位不愿意给他们缴纳社会保险、中小企业发展市场状况不好;执法部门监督不到位、社会保障的法律制度不健全、社会救助和社会福利的缺失。本文针对农民工、企业和政府三方分别提出可行的解决对策。即农民工必要加强加入社会保险的意识、遍及农民工技术培训、晋升农民工就业本领;企业方面必要强化企业对社会保障的认知度、进步企业实行法界说务的本领;政府必要加大法律部分的监视力度、完善相关的法律法规、设立健全的上海农民工社会保障制度。大力扶持企业设立岗位培训、主动推进区域农民工培训的专项资金、更加完善农民工就业服务,扩大农民工的职业培训范围,增强农民工的各项职业水平。以多种方式方法去规划建造农民工的集体宿舍、确保农民工随同的子女合理公平地享有义务教育、提高农民工的卫生和疾病的防控内容、更加完整化农民工居住场所的的生育管理制度。