2021年是“十四五”规划的开局之年,回顾“十三五”规划取得的成就,我国在载人航天等领域取得了重大的科技创新成果,面对第四次工业革命带来的机遇与挑战,“十四五”规划期间的战略重点仍然是坚持创新驱动发展,加快工业化和信息化的深度融合,着力突破关键核心技术,推动智能制造转型升级。为了推进智能制造的发展,国务院总理李克强于2015年5月部署全面推进实施制造强国的战略文件《中国制造2025》。但处于初级发展阶段的智能制造行业从事智能制造创新活动面临自身经验不足、全球制造业格局重大调整及环境重大变化等潜在风险,仅靠企业自身投入开展创新等智能制造活动的难度较大,因此政府这只“有形的手”被寄予了厚望。为鼓励智能制造企业积极从事创新活动,政府以政府补助、税收优惠等方式给予企业强有力的支持。虽然在政府对智能制造行业的大力支持下,我国智能制造得到迅速发展,但是如何坚持“市场主导,政府引导”基本原则,厘清政府与市场之间的关系,在发挥市场竞争这只“无形的手”的作用基础上,发挥政府政策这只“有形的手”的促进作用及检验政策实施效果还值得深究。在此背景下,本文基于智能制造行业补助效果异质性视角,研究政府补助和市场竞争是否能够协同助力企业创新产出,不但具有重要的理论意义,而且其研究结果对政府扶持政策的调整及智能制造行业提高企业自主创新能力和创新质量具有重要的参考价值和现实意义。本文在研究政府补助和市场竞争是否能够协同助力企业创新产出的基础上,按照中国专利法分类标准将企业创新产出分类为高质量创新产出发明专利及低质量创新产出实用新型专利和外观设计专利,探究政府补助、市场竞争对企业创新产出质量的影响。同时研究智能制造行业在不同产业类别、不同产权性质及不同市场竞争环境下政府补助的异质性效果:一是根据部署的制造强国战略文件《中国制造2025》中战略任务和重点,将智能制造行业分为新一代信息技术产业、高端装备产业、新材料产业、生物医药产业等四大产业类别,探索针对不同战略重点下政府补助政策对企业创新产出及创新产出质量的异质性影响;二是根据智能制造行业不同产权性质下政府补助政策对企业创新产出及创新产出质量的异质性影响;三是将市场竞争分类为高市场竞争程度和低市场竞争程度,探究在不同市场竞争环境下政府补助政策对企业创新产出及创新产出质量的异质性影响。研究发现:其一,从主研究回归结果来看,政府补助和市场竞争对企业创新产出均具有显著正向激励效应,且与低质量创新产出相比,二者对高质量创新产出的促进作用更明显。加入解释变量市场竞争后发现,政府补助和市场竞争对企业创新产出具有协同作用,市场竞争能够在一定程度上正向调节政府补助对企业创新产出的正向促进作用。其二,从智能制造行业不同产业类别角度来看,与其他产业类别相比,政府补助对高端装备产业及新材料产业企业创新产出具有显著的正向激励效应,就企业创新产出质量而言,政府补助对高端装备产业企业高低质量创新产出具有显著正向激励效应,并且高质量创新产出的激励作用更明显。其三,从产权性质异质性角度来看,智能制造行业作为制造业新发展理念,政府更多将国有企业作为试点企业实施补助政策,因此,与非国有企业相比,国有企业拥有更多的政策制度优势,政府补助对国有企业创新产出的激励效应明显高于非国有企业。其四,从不同市场竞争程度角度来看,在高市场竞争程度的环境下,政府补助对企业创新产出和高质量创新产出的促进作用更加明显。同时,为保证研究结果的科学性和严谨性,本文从不同度量指标的稳健性和内生性问题的解决两方面对研究结果进行稳健性检验,一是将新产品销售收入作为企业创新产出的替代变量进一步检验政府补助对企业创新产出的激励效果;二是通过因果关系推断检验和自选择检验来缓解内生性问题。基于此,本文提出制定差异化的精准扶持政策、营造良好的市场创新环境、建立健全预研与跟踪调研制度及完善补助资金监管机制等建议,为政府对智能制造行业补助政策的制定提供参考建议。