白洋淀区域污水处理PPP项目资产证券化方案研究

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近年来,PPP项目数量激增,但项目融资难导致众多项目无法落地。2016年末,我国首次启动PPP项目资产证券化,随后相继出台鼓励政策。PPP资产证券化集PPP项目与资产证券化的优点于一身,为解决PPP项目融资问题提出新方案。在雄安新区规划中,白洋淀区域水污染治理是建设工作的重中之重,而污水治理项目需要大量资金支持。因此,对白洋淀区域内污水处理PPP项目进行资产证券化,有助于加快未来白洋淀区域水污染治理项目的实施与建设,提高财政资金利用效率,吸引更多投资者参与项目投资。本文主要研究资产证券化在白洋淀区域内的污水处理PPP项目融资上的应用,以理论研究与实践分析为基础,在白洋淀区域内选取处于重要位置且具有代表性的任丘市城东污水处理PPP项目进行资产证券化方案设计,为白洋淀区域其他同类PPP项目融资中提供推广建议与参考,并提出保障区域内污水处理PPP资产证券化顺利开展的措施。首先,在白洋淀区域污水治理工作十分重要,污水处理领域强制运用PPP模式,PPP项目存在融资困境,以及PPP资产证券化具有发展优势的背景下,阐述白洋淀区域污水治理PPP项目通过资产证券化融资具有提高财政资金利用效率,降低白洋淀治理融资成本,提高社会资本投资积极性和资金流动性的重要意义。其次,概述PPP资产证券化的内涵,参与主体和运作流程,为白洋淀区域污水处理PPP资产证券化设计提供理论支撑,同时分析新水源及虎门绿源两单有代表性的污水处理PPP资产证券化项目,总结经验与不足作为实践基础。然后,从白洋淀区域水治理资金需求大,规划项目多,且有可参照样本等方面说明白洋淀区域污水处理PPP项目进行资产证券化具有可行性。之后从地理位置,治理要求,资产证券化条件和融资需求等角度分析,选取白洋淀区域内任丘城东污水处理厂PPP项目,对其在基础资产,资产证券化模式,参与主方、信用增级与评级、交易结构、发行期限与规模,及融资成本等方面对其进行资产证券化方案设计,并以此作为白洋淀区域其他污水处理PPP项目融资的思路和参考,提出其在白洋淀区域同类项目中的推广应用。最后,提出国家给予法律政策支持,监管部门积极引导项目合规发展,项目参与主体积极配合以及强化信息披露和使用等具体保障措施。
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