商会作为联系政府、企业、市场之间的桥梁,在市场经济愈发成熟的今天,其作用的发挥也不断凸显,为促进我国经济社会的发展起了非常积极的作用。2015年7月8日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》明确提出要积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,加快推进行业协会商会立法工作,建立完善的法人治理结构,这为我国商会的可持续发展带来了新的契机。基于此,本文在分析商会的法律性质、功能、存在之理论依据的基础上,重点探讨了商会的内部治理模式和外部监管机制以及我国商会法律制度构建的相关问题,旨在通过评析我国商会治理模式以及我国商会立法现状,阐明我国未来商会治理应当重视的问题,并提出一系列可行性立法建议。本文划分为如下四个部分:第一部分阐述了商会制度的基础理论,主要包括商会的概念界定,商会的性质,并从市场和政府对商会产生所起作用的视角,分析了商会存在的理论依据,并在此基础上揭示了商会的服务功能、管理协调功能和法律创制功能。第二部分主要研讨了商会的内部治理模式。首先,分析了商会内部治理依据及其内部治理结构的模式。其次,重点剖析了商会的组织机关:会员大会(权力机构)、理事会(决策机构)、秘书处(执行机构)、监事会(监督机构),并一一考察了上述机关的功能定位。最后,探析了我国目前商会内部治理存在的问题,如商会组织机构设置不健全,内部的权力关系未予理顺,商会的自治管理能力较差等等。第三部分重点考察了商会外部监管制度。首先分析了商会外部监管的基础,其次阐述了我国商会治理模式的现状:各地对双重管理体制改革的不断突破,形成了各具特色的管理模式,并着力评价了极具代表性的如“三元模式”、“新二元模式”和“一元模式”,最后,研讨了商会外部监管的三种具体方式,即立法监督、行政监督、司法监督,并强调国家权力在对商会进行监管的过程中,应避免过度干预,以尊重商会的自治权。第四部分探究了我国商会治理法律制度的建构。首先分析了我国商会立法的现状和缺失,阐述了我国商会统一立法的必要性。其次,就世界范围内存在的三种商会立法模式,即大陆模式、英美模式和混合模式予以了相关评析。再次,在借鉴国外先进立法经验以及我国商会立法背景的基础上提出我国商会立法应采取混合模式的建议。最后,就我国未来商会治理法律制度的构建提出了如下几点建议:明确商会的法律地位及职能,立法应遵循商会的自愿性、自治性和自律性的原则,健全规范商会内部治理结构,加强商会外部监管体系建设,厘清商会与政府的关系。综上所述,商会的健康发展离不开内部治理与外部监管的优化,以及立法层面的完善。为使商会更好的为市场经济服务,就有必要加强对商会治理法律制度深入、全面研究,这正是本文写作的初衷和落足点所在。