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义务教育作为一种纯公共产品,具有较强的外溢性,义务教育成为一种惠及全民、造福于社会、关乎国家民族发展的公共产品。在普及义务教育、提高教育资源利用率、实现义务教育均等化方面,政府扮演着极其重要的角色。但是在我国现行的义务教育财政体制下,仍然存在着部分地区义务教育经费严重短缺,教育资源配置效率不高,地区、城乡、学校之间资源分配差距较大等问题。造成这些问题的主要原因是现行体制下各级政府间财力资源与义务教育责任的不对称,中央和省级政府集中了主要财力,但承担较小的义务教育财政责任；县级政府财力薄弱,却承担着义