二十一世纪,全面建设小康社会是中国社会发展的主题,而“三农”(农业、农民、农村)问题则是全面建设小康社会的“瓶颈”。我国是一个“三农”大国,农村人口占全国总人口的五分之三强,他们生活水平的好坏是我国经济和社会发展水平的直接反映。然而,现实是我国农村的劳动生产率还不高,农村没有完全摆脱贫穷落后的状态,农村的文化生活、教育状况、医疗卫生建设、交通状况等离现代文明的要求还有很大距离。而随着经济的发展,不可阻挡的城市化进程注定了大量的农民必须要失去他们的土地。而在社会保障制度还不健全、征地安置补偿机制仍不合理的情况下失去土地,就意味着农民失去了基本的生存保障。因此,研究失地农民问题具有重大的理论与现实意义。全文除引言和结语外,共分为四个部分。在引言中,笔者对研究这一问题的意义及学术界的研究状况进行了简明扼要的说明,并对本文中所涉及的关键性概念进行了界定。同时,为开宗明义,提纲挈领起见,也对本文所拟解决的主要问题及其分析框架进行了说明。第一部分:笔者选取了我国东北地区的一个村——辽宁省沈阳市皇姑区北四台子村作为调查对象,主要从北四台子村农民失地失保情况和北四台子村的上访问题两个方面进行了调查,并得出结论。另外,笔者还列举了昆明市官渡园开发区征地、亳州高速公路征地和季庆镇城镇扩建征地这三个有代表性的征地个案,通过对个案进行案例剖析和横向比对,以及与沈阳市皇姑区北四台子村征地案的纵向比对,从现象中把握其本质,并得出相应结论,掌握失地农民问题的共性。第二部分:在对北四台子征地和三个典型案例分析的基础上,对为什么农民失地会成为一个社会问题进行了分析。笔者认为,不断发展的城市化进程必然会导致农民失去土地。而当农民失地后缺乏有效的社会保障和现行的征地安置补偿制度不合理,补偿标准过低是导致农