新中国经过60多年的扶贫工作，大部分贫困的地方已经摆脱贫困，走上了小康之路，但同时也应该要清楚地看到，脱贫仍面临巨大的挑战，本文的内蒙古翁牛特旗就属于国家级贫困县。近年来当地穷人的收入增加了，基础设施得到不断完善和生活水平逐渐提高，但还有部分的穷困居民需要得到帮助。随着脱贫工作的进一步推进，除了政府给予贫困地区一定的政策支持和物质帮扶以外，还应该发挥贫困农民的内生发展动力，保证政策的落实和高效，这是亟需思考的问题。　　本文梳理了中国的扶贫历程，论述了内蒙古自治区的扶贫实践以及这些年所取得成就;介绍了翁牛特旗的扶贫成效，又论述了参与式发展理论下的扶贫问题，包括当即经济发展基础薄弱，农民在精准扶贫过程中参与度不够，“思想贫困”根深蒂固，当前扶贫模式的弊端等等;解决路径部分，结合精准扶贫的大背景及参与式发展与扶贫现状，从发展经济、提高村民参与能力，政府转变职能等方面论述了改善农户参与扶贫的措施，以期改变过去政府部门“唱独角戏”的做法，提高政府决策的科学性，提升扶贫的成效。