城市总体规划环境影响评价技术要点和案例研究

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随着经济、社会的发展,我国的城市化进程进入了快速发展阶段,在城市发展过程中存在着许多资源和环境问题,本文旨在研究如何通过开展城市总体规划环评来避免或减缓这些问题。通过分析这些问题的形成原因,认为长期以来主导城市规划的发展主义思路已经不适合目前的城市发展,可持续发展将为城市发展指引新的方向。在实现城市可持续发展的历程中,作为实现可持续发展思想的环境影响评价将起到重要作用。我国的规划环境影响评价研究和实践处于起步阶段。目前我国实行建设项目环境影响评价和规划环境影响评价两个层次的环境影响评价,建设项目环境影响评价制度较为健全,而规划环境影响评价在评价思路、评价程序、评价形式和技术方法等方面都有待完善。从不同城市发展模式对资源、能源利用效率的影响、规划的城市产业发展对环境的影响、规划的城区发展对环境要素的影响以及规划实施过程对环境要素的影响等方面分析城市总体规划环境影响的一般特征,依据相关的政策、法律法规,来确定城市总体规划环境影响评价的评价要点。认为城市总规环评应大致包括六个方面:实施规划所需的环境资源及其利用方式;规划区域环境现状综合分析;规划的污染因素和非污染因素的环境影响;环保基础设施规划;城市总规的环境可行性论证;跟踪评价的管理。从实践来看,两个案例基本体现了这六方面的内容,但是由于目前国家没有颁布城市总规环评导则,而且采用技术方法还在探索中,因此,评价结论的可行性还有待考察。
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