第三方支付法律问题研究

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近几年第三方支付的蓬勃发展实现了整个金融市场的无纸化,其发展速度迅猛,孕育着巨大的商机。第三方支付机构是具有非常雄厚的资金实力并为用户提供信用担保的非金融机构,其将国内多家银行的银行卡支付方式整合到一个界面上,实现了多家银行间支付的无缝对接。第三方支付的出现打破了电子商务的支付瓶颈,为电子商务交易中的交易双方提供了信用保障,提高了交易双方的信心,促进了网上消费者与商家之间交易的达成。因此,第三方支付逐渐成为网上消费者与商家所青睐的付款方式。但是,现阶段与第三方支付发展迅猛的速度不相符的是第三方支付立法已经远远滞后于其发展。第三方支付是以计算机网络为基础,其整个支付环节均发生在虚拟的网络环境中,因此,带来了一系列的问题,如第三方支付的责任分担问题、数据信息安全问题、备付金安全问题、金融风险问题等。而关于第三方支付的法律规范,只有2013年中国人民银行发布的《支付机构客户备付金存管办法》与2010年发布的《非金融机构支付服务管理办法》,由于其效力层次较低且内容不全面,严重影响了对第三方支付的监管,不利于第三方支付的健康发展。本文除引言与结语外共分四章。第一章介绍了第三方支付的一般问题,阐述了第三方支付的含义、特点、分类、操作流程及其优缺点,对第三方支付做初步的介绍。用对比的方式将第三支付与易混淆的相关概念区分开来。第二章介绍了第三方支付参与主体之间的法律关系,以主体、客体、权利义务的章节形式仔细分析了消费者、商家与第三方支付机构在第三方支付支付中的关系。在消费者与商家通过第三方支付机构完成交易的过程中,由于第三方支付机构介入辅助完成货款支付,因此原来传统意义上买卖合同的货款支付方式发生了变化。消费者、商家、第三方支付机构之间的法律关系可以简单认为是代理关系,但是实际上第三方支付的参与主体之间的法律关系与民法上的代理关系又有一定的区别,其中又掺入了保管法律关系、委托法律关系,构成一个复杂的法律关系。第三章论述了目前第三方支付的立法现状与存在的问题。由于第三方支付中主体之间复杂的法律关系的存在,使得第三方支付机构的主体地位模糊不清,也为第三方支付机构责任的承担、归责原则的选用上增添了难度。此外,由于网络本身的虚拟性,使得第三方支付的数据信息安全问题、备付金问题、金融风险问题等问题又有着自身的特点。第四章针对目前第三方支付中出现的问题提出了相关的立法及监管建议。目前我国第三方支付立法滞后,对于第三方支付的监管只有中国人民银行发布的两个管理办法,其效力层次较低且内容不完善,甚至在第三方支付监管方面出现无法可依的现象,所以,为了提高第三方支付的安全系数,加强我国第三方支付效力层次较高的立法、加强对第三方支付的监管实属必要。
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