随着我国旅游业的不断发展和人民生活水平的提高,旅游活动已逐渐普及和深入发展,旅游规划的理论和实践研究备受各界的关注。文章以旅游规划的运作过程为主线,从运作过程中的参与主体、参与目的和参与方式的角度出发,尝试建立一个旅游规划运作过程中的“参与系统”,从而引导参与主体有组织、有目的的参与到旅游规划运作过程中来,使旅游规划的项目立项、规划设计、规划管理、规划监督等阶段更加科学和合理。文章首先界定了旅游规划运作过程的内容,总结出相关理论在规划运作过程中可能产生的影响,分析了影响主体参与旅游规划的要素。接下来,阐述了旅游规划运作过程中的参与主体、参与方式、参与阶段、参与影响等内容,并以新串农庄旅游规划运作过程为案例,对参与主体、参与方式、参与阶段和参与影响等方面进行了分析。最后,文章通过对以上理论的探讨和案例的分析,建立了旅游规划运作过程中的参与系统,简称“四W”系统,即：who——参与目的,who——参与主体,when——参与阶段,what——参与方式。并分析了参与系统的组成部分、结构、功能和动态性等特征,同时提出了维护参与系统有效运作的建议性措施。