当前,我国粮食行业面临着粮食产量、进口量和库存量“三量齐增”的反常现象。随着国际国内市场联系日趋紧密,由于进口粮食具有明显的低价优势,我国粮食进口明显增加,而国产粮食则更多地被积压。毫无疑问,粮食托市收购政策对促进我国粮食生产起到非常重要的作用,然而在新的国际形势下,我国粮食市场将会越来越开放,也会面临国际市场的激烈竞争,为破解粮食“三量齐增”的难题,该政策应该废止,亦或继续执行,对我国粮食政策改革有着重要的借鉴意义。本文首先分别对市场封闭和市场开放条件下粮食托市收购政策的增产作用机制进行理论分析,比较粮食托市收购政策的增产作用机制在不同市场环境下的差异,结合我国粮情实际,提出本文的两点研究假说。其次,建立双重差分模型(Diference-In-Diference,DID)实证分析市场开放程度相差很大的小麦市场和大豆市场的托市收购政策对粮食增产的影响,得到粮食托市收购政策在不同开放程度的市场的增产效果,验证了假说1。再而,从粮食进口和粮食库存维度出发,运用协整分析法和格兰杰因果检验法实证分析市场开放程度较低的小麦市场和市场开放程度较高的大豆市场的粮食托市收购政策的增产效应,验证了假说2。最后,结合前文的理论分析与实证分析结果得出相关结论,并对我国粮食政策改革提出有针对性的政策建议。本文主要研究结论为:第一,市场开放程度与粮食托市收购政策的增产效果之间呈负相关关系,在相对封闭的粮食市场环境下,粮食托市收购政策的增产效果更明显。第二,市场开放程度与粮食托市收购政策的增产效应之间呈正相关关系,在相对开放的粮食市场环境下,对粮食库存和进口方面的影响更大。因此,要对市场开放程度不同的粮食采取差别化的政策形式,即对小麦、稻谷等市场开放程度较低的粮食品种,要继续实行最低收购价政策,对大豆等市场开放程度较高的粮食品种,逐步试行目标价格政策;着力调整农产品的供给数量、价格以及改善农产品质量,改变和提升现有的农业生产方式和生产过程,培育和发展新型农业经营主体,推进农业供给侧结构性改革;加快完善粮食进口配额管理制度,切实统筹利用“两个市场”,调剂国内余缺,避免个别品种集中大量进口冲击国内市场。