首先本文主要梳理了国外协商民主理论的发展脉络,对国外协商民主的内涵进行了概述,同时结合国外治理研究的情况,探讨了国外协商民主与治理的内在联系。而转到国内,本文除了对协商民主、治理及其相互关系研究的回顾外,还重点对基层协商民主与基层治理进行了讨论。文章还提出要关注协商民主与治理的关系,更多的从治理的角度理解协商民主;要关注国内外话语体系的差异,在不同的治理情境下理解中西方协商民主;要在国家治理中加强社会主义协商民主建设,以社会主义协商民主推进国家治理体系和治理能力现代化,这其中不论是特色理论的建构还是本土实践的探索关键都在于基层。其次本文构建了一个基层协商民主的治理分析框架,主要分为三个方面:发生场域、实践过程与价值追求。本文对检索和筛选出的国内基层协商民主研究进行文献计量分析,得到其分析结果,并根据结果对原有文献进行回溯。在对现有研究总结归纳的基础上,本文借助一定的理论,尝试构建了一个包含发生场域、实践过程与价值追求三个方面的国内基层协商民主的治理分析框架。文献计量分析主要可以分为描述性统计的分析方法和综合的知识图谱分析方法,描述性统计中除了基础的数据统计外还涉及一些较为传统的经验统计规律的使用,而综合的知识图谱分析的内容主要是对关键词和名词性术语的共词分析。发生场域中,首先是对基层概念的再讨论,其次是对基层治理场域中协商民主发生的理解,最后是对基层协商民主发生场域结构的分析。实践过程中,一是“大过程”,指基层治理的制度变迁,也是基层协商民主的制度化的过程,二是“小过程”,是基层协商民主的实践过程,也体现为基层治理的具体转变。价值追求中,在公共管理的工具理性和价值理性两大属性的博弈中发展出的公共价值管理新范式对基层协商民主的实践具有很好的启迪意义,一般来说于基层协商民主,其最为重要的政治社会价值便是作为一种基层民主形式的民主价值,而对公共价值的追求将有助于基层协商民主实践更好的发展。最后,本文对M区参与式预算改革的一个基层协商民主案例进行了探讨。其主要内容有对国内外参与式预算情况的概述。对M区参与式预算改革的概述,主要包括改革的背景与直接原因分析,改革的全过程包括简要概况、流程介绍、参与和实施情况三个方面的介绍。对M区参与式预算改革的分析,主要包括M区参与式预算改革的公共价值分析、M区参与式预算改革的实践过程分析、M区参与式预算改革的发生场域分析等。