按照国有经济“有进有退”的战略方针，一大批国有中小型企业将从相当一部分竞争性行业中退出已成为整体的国有企业改革的重要任务之一。地处川东北达州市的四川华川汽车集团有限公司系国有独资中型企业，以2吨级的长头农用车为主导产品，在九十年代中期，曾位列全国农用车行业第十七名，在四川省名列前茅。近几年来，其产销量始终徘徊不前，市场占有率逐年下降，公司连年巨额亏损，生产经营步履维艰。作为达州市机械工业的骨干企业，市财政收入的重要来源，其现状引起了市委、市政府的高度重视并下定决心实施改制。本篇论文通过对四川华川汽车集团有限公司现状分析，并对国有中小企业曾经尝试过的主要改制模式的特点及其利弊对比，探索出适合四川华川汽车集团有限公司以产权制度改革为核心的改制模式，以指导该公司拟实施的改制工作。四川华川汽车集团有限公司所属的达州市，工业基础薄弱，经济落后，财政困难，加之，人们观念落后，改革意识不强，要成功实施该公司的产权制度改革，既要消化改制的高额成本，又要使改制后的公司具有发展后劲，在经营者持大股，给予充分激励的同时，又不能使国有资产流失，使广大的职工利益受到保护，必须建立必要的约束机制。因此，该论文在比较分析国有中小企业的几种改制模式后，选择了股份合作制作为四川华川汽车集团有限公司改制的目标模式。在此目标模式下，为增强公司改制后的融资能力，拓展其融资渠道，进一步完善公司的激励约束机制，特别是为了尽可能避免经营者“一手遮天”现象，在股权设置时，未继续保留国有股，并增大了社会法人股的比例。同时，在确定改制后的公司的治理结构时，引入了“工人董事制度”和“外部董事制度”。使得在公司的决策机构董事会中，有了非股权的工人董事和外部董事。其中工人董事主要使公司在决策时，能兼顾占绝大部份股权却又十分分散的工人的利益；外部董事主要来源<WP=3>于公司外部，是管理、技术等方面专家、贤达人士，以帮助公司作出更加科学合理的发展决策。本文在参阅了大量有关国有中小企业改制的理论书籍，对国企改制具有典型代表意义的“诸城模式”、“上海模式”、“长沙模式”进行了深入分析，并对其试行的效果进行了总结。针对四川华川汽车集团有限公司所在地的经济状况，以及它对当地经济发展，社会稳定的影响程度，为使该公司的产权制度改革能平稳进行，使改制后的公司能快速健康发展，在设计其股份合作制模式下的股权结构时，买断了国有股，以加强对公司经营者的约束。同时，根据股权设置原则，确定改制后的华川汽车公司的治理结构是经理主导的治理结构，在此治理结构中，将“工人董事制度”和“外部董事制度”引入公司决层机构。这正是本文力求创新，并在华川汽车公司改制时有效实施之关键。