海关行刑衔接统一性建设问题研究——以走私案件为例

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海关各项执法活动当中,海关办理走私行政案件与刑事案件的活动具有独特的地位。海关办理走私行政案件与走私刑事案件衔接(以下简称行刑衔接)问题作为执法活动的一种,由于涉及到行政执法与刑事执法两方面,并且涉及相对人切身利益,在海关执法统一性受到了海关系统与社会各届的广泛关注的今天,其统一性建设问题更是日益受到重视。但由于受各种原因影响,全国海关行刑衔接仍存在不少问题,不统一的现状与法治海关建设目标不相适应。这种不统一导致了海关没有充分发挥垂直领导体制的优势,也制约了海关执法水平的提升,不利于社会经济及对外贸易秩序的健康发展。如何加强行刑衔接统一性建设,成为摆在海关系统面前的重要问题。行刑衔接统一性建设是一项复杂的工作,是海关深化行政管理体制改革、建设法治海关和现代化海关的重要切入点,需要一个长期的过程,需要从影响行刑衔接统一性的各个因素着手努力加以解决。当前,行刑衔接存在界限不清、协调不畅的情况,对维护正常对外经济贸易发展产生不良影响,对打击走私犯罪产生负面影响,不利于海关履行为国把关职能,也与我国法治建设目标不符。  本文通过对海关行刑衔接统一性建设的背景、目的与意义进行梳理,着眼于分析行刑衔接统一性现状,通过实证分析找出影响统一性建设的问题,并针对问题产生的根源,提出解决问题的对策,力图为海关执法统一性建设提供思路。
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