2018年国务院第33次常务会议决议通过了新《政府投资条例》“以下简称《条例》”,并明确于2019年7月1日开始正式实施,早在2010年国家便公布了《条例》的讨论稿,历时9年终于敲定,相对于旧《条例》来说是里程碑式的改革,规范了年初预算投资计划的相关要求;严格了项目事前审批和事中事后的监管、考核;同时明确界定未来政府投资的范围,并提出要向非经营性的公共领域侧重。公共基础项目主要为学校、医院等涉及民生的项目,且投资额一般较大、建设周期较长,这对项目整体建设的系统性、专业性提出了挑战。代建制则是通过招投标等形式,委托专业的项目成本控制团队来对项目进行管理,既符合了专业化系统化的要求,又满足了《条例》对政府投项目需管深的要求,随着代建制在我国推行的逐步成熟,它逐渐开始应用于非经营性政府投资项目的建设过程中。本文正是基于此背景,立足于政府委托人视角,在深入研读绩效评价相关理论后,选取具体的政府投资项目代建单位作为研究对象,构建了平衡计分卡绩效评价指标体系。因代建单位的绩效考核评价方法,需要能够满足可操作性强、准确表现各评价因素的评价结果,且能够尽量避免不确定因素的干扰。作者通过对比分析各种赋权方法的优劣,取长补短,选择了能够有效地挖掘出与评价结果相关的影响因素的模糊物元分析法,同时引入了COWA赋权算子,从而在一定程度上提升模糊物元分析的准确度,从而得到了基于COWA算子赋权模糊物元分析的代建单位绩效评价模型。最后为检验评价体系的合理性,选取A地区某安置房代建项目作为案例分析对象,将评价模型应用于该项目中,通过专家打分的形式,对各个评价因素进行赋值,通过构建的评价体系模型,对该项目的建设成果进行了绩效评价,同时结合评价过程指标,从各个角度分析了项目实施过程中的优点和不足,有助于参与各方从不同层面了解项目情况,扬长避短,有针对性的改进,从而为提升政府投资项目代建单位绩效提供一定的参考和佐证。