在国际水道法领域,最核心的讨论始终围绕这样一个问题,即共享国际水道的国家将如何同意或不同意对这种宝贵而稀缺自然资源的分配。对于这个问题,国际法以国家主权与主权平等的概念为指导。在这些概念基础上,有限领土主权原则已成为国际水道资源使用与分配的最普遍、最主导的理论。该理论构成了公平合理利用原则的基础,而公平合理利用原则是国际水道法中的根本性、主导性规则。该原则的轮廓则由公平理念所界定,后者又是跨境水协定中十分常用的概念。公平合理利用原则的核心目标即在于,在充分考虑相关情况及因素以后,可以如何在主权国家之间公平分配其在共享水道中的资源与利益。因此,理解公平理念在国际水道法中的角色,对于促进国际水道资源的公平公正分配与利用至关重要。有大量文献探讨公平理念在国际法中的一般作用,包括其在共享自然资源分配中的特殊作用。鉴于公平合理利用原则试图基于模糊且灵活的公平理念来分配国家的权利,且相关研究并不充分,探讨公平在国际水道法中的具体作用具有必要性。本文的目的即是探讨公平原则在国际水道资源的分配与利用中的具体作用。为实现此目的,本文首先考察公平理念在国际法中的一般作用,进而探讨公平理念在国际水道法中的特定作用。尽管公平合理利用原则是国际水法中的主导性规则,但仍然面临一些批判。其在主要国际法律文书中的措辞与表述十分模糊,难以为该原则设立的初衷提供有效指引,因而饱受批评。在公平合理利用原则的常用表述中,要求对诸如地理、社会、经济、环境及其他因素进行全面的考虑与评估;对此,公平理念的作用即为在上述因素之间进行公正权衡的步骤。学界通常认为,现有公平合理利用原则在当前全球淡水资源使用冲突日益加剧的背景下,难以为利益平衡提供有效的指导。在认识到此原则局限性的基础上,本文探讨公平理念的比例概念在平衡上述因素间关系中的作用,及其在确保水资源的分配与水道国间需求、利益和环境之间关系的效果。比例原则在国际法的多个领域被用于平衡利益或要素间的冲突,且在海洋划界领域尤为突出。在北海大陆架案中,国际法院将比例原则作为公平理念的重要因素,自此其他海洋划界争议案件皆遵循此做法。由于比例原则仅能适用于争议国之间的地理事实,其在海洋案件中的实践具有局限性。但是,在国际水道法中多种因素的考量皆依据公平合理利用原则,因此比例原则能够被广泛适用。本文旨在通过探讨比例原则在公平合理利用原则中平衡各要素与利益的作用,为现有国际水道法理论做出贡献。公平和合理利用原则的两个重要推论是“公平利益分享”和“公平参与”,在1997年《联合国国际水道非航行使用法公约》（1997 UNWC）第5条及相关国际公约中有所体现。本文在“公平利用”、“公平利益分享”、“公平参与”语境下,将比例原则作为公正理念的要素,探讨其在国际水道法中的作用。